山西持续促进现代保险服务业加快发展

　　近日，山西省委、省政府召开全省金融振兴推进大会。省委书记王儒林出席会议并作重要讲话。省委副书记、省长李小鹏主持会议。6月8日，山西省委、省政府以中共山西省委文件的形式印发了《关于促进山西金融振兴的意见》（以下简称《意见》），这是继去年《山西省人民政府关于加快发展现代保险服务业的实施意见》下发后，又一个推进保险业发展的重要文件。

　　王儒林在讲话中指出，金融是现代经济的核心，金融活则经济活，金融兴则经济兴。实现金融振兴要着力做好应对和处置各类金融风险、拓宽融资主渠道、深化地方金融改革和创新等8个方面工作。其中，就发挥保险的资金融通、增信服务、风险管理等功能和加快保险业改革发展提出了要求，指出要完善保险资金投资山西建设的引进机制，充分用好保险资金投资山西建设，做好用足中央财政补贴农业保险的政策、推动商业保险与安全生产风险抵押金配套改革、运用信用保证保险的增信机制以及设立地方人身保险法人机构、引进省外知名保险公司等来山西设立分支机构等工作，强调要优化财政支出结构，对财政救灾资金，尽可能通过事前购买保险的方式，运用市场机制化解风险。

　　《意见》从“着力强化对实体经济的支持、着力完善多层次资本市场融资功能、着力深化地方金融改革和创新、着力发挥财政资金杠杆作用、着力优化金融生态环境、着力加强对全省金融工作的领导”6个方面，提出26条具体意见，是山西省委、省政府多年来专门就金融工作印发的高规格重要文件，是当前和今后一个时期统领山西金融工作的纲领性文件，对促进山西金融振兴，推动建成体系健全、竞争有序、运行规范、监管科学，与实体经济发展相适应的现代金融服务体系具有重要的现实意义和指导意义。

　　《意见》充分体现了《国务院关于加快发展现代保险服务业的若干意见》有关精神，特别安排一个章节强调拓宽保险领域、发挥保险功能，进一步提升保险的行业定位，拓宽了保险业的服务领域，强化了保险业的政策支持，深化了保险业的改革开放，提出了8个方面的具体措施。一是推动商业保险全方位参与社会保障体系建设。支持保险机构加快发展养老、医疗、疾病等商业保险，大力拓展企业年金业务。支持保险机构在做好城乡居民大病保险承办工作，实现全省全覆盖的基础上，逐步推进城镇职工大病保险承办工作。鼓励各级政府以购买服务等方式，委托具有资质的保险机构开展养老、医疗保险经办服务。积极申报个人税收递延型养老保险试点，鼓励符合条件的保险机构投资养老服务业。二是推动商业保险参与社会治理。推动煤炭行业实行商业保险与安全生产抵押金保险化配套改革，创新煤炭安全生产责任保险发展模式。探索建立环境污染、食品安全、医疗、高危行业安全生产等地方性强制责任保险制度。加强对道路交通事故社会救助基金的管理和运用，切实保障交通事故受害人权益。三是试点开展巨灾保险。建立巨灾保险制度，积极探索对地震、滑坡、泥石流、森林火灾、农业旱灾等巨灾的保障模式。四是加快发展“三农”保险。积极开办棉花、马铃薯、育肥猪等国家政策性保险业务。将产业化程度高、对当地农业经济影响较大的地方特色农业纳入地方政策性保险试点。大力发展政策性农房保险。五是扩大出口信用保险覆盖面。发挥出口信用保险政策性金融工具作用，为企业提供信用保险、资信调查、商账追收、保单融资等综合服务。六是加快险资入晋。引导保险资金通过股权、债权等方式投资山西交通、通信、能源、农村水利等基础项目，参与棚户区改造、城镇化建设和国有大型企业、金融企业重组改制。促进保险资金通过直投等方式，扩大科技型中小企业直接融资模式。七是发挥财政资金的杠杆作用。推动财政资金购买保险等金融服务，完善灾害救助、 “三农”服务等机制，提升公共服务水平和社会管理效率，实现财政资金支持效应最大化。通过投入设立小额贷款保证保险风险补偿等方式，为有市场、有发展潜力但抵（质）押不足的企业获得融资支持提供增信。八是促进保险改革创新。推动中煤保险加快补充资本金，优化治理结构，增强核心竞争力，建立完善现代企业制度，加快产品创新，拓展省外市场，培育在全国煤炭领域和区域市场的竞争优势，努力成为业内领先的专业保险公司。推动设立人身保险法人机构。支持在山西科技创新城设立保险专营机构等。

　　大会召开后，山西保监局第一时间将王儒林书记的讲话精神进行了传达学习。《意见》下发后，即专门召开党委中心组（扩大）学习会议，进一步学习讲话和《意见》精神，研究贯彻落实措施。同时，分别向行业和机关处室下发通知，提出学习、宣传和贯彻落实的要求。下一步，山西保监局将研究制定具体措施，突出重点，细化分工，积极协调政府及相关部门，推动各项工作落到实处，持续推动山西现代保险服务业快速发展。