中国PPP新政加速出台 新一轮掘金潮涌

　　加码交通和水利行业

　　业内人士分析,今年地方政府公共预算支出约14.6万亿元,以10%来算的话有1.46万亿元可作为PPP财政补贴。考虑到PPP项目的商业设施也有收入,这1.46万亿元每年可以撬动二三万亿元投资,发展空间很大。目前,各地已公布的2015年PPP项目计划投资总额已突破万亿元。

　　从具体投资项目看,在发改委日前公布的PPP项目库中,交通和市政项目占大部分。分析人士认为,交通项目投资总额大,推动交通项目对稳增长意义重大。这次国家发改委推出的项目,有些已在进行中,有的社会资本已确定。在此次公布的项目中,安徽省公布的推介项目最多,共127个,其中以市政设施和交通项目数量最大。

　　近期,水利行业PPP项目不断释放。在项目试点上,国家发改委、财政部、水利部近日联合印发《关于开展社会资本参与重大水利工程建设第一批试点工作的通知》,选择12个项目作为国家层面联系的试点,启动第一批社会资本参与重大水利工程建设运营试点工作,将通过2年左右的时间,探索可复制、可推广的经验,推动完善政府与社会资本合作机制相关政策。

　　资料显示,“十三五”期间规划将建设172项目重大水利工程,其中2015年57个已开工项目需加快建设,27个新项目加紧开工,水利建设投资有望大幅超越2014年。

　　“资金方面,除中央计划1685亿元投资(其中,重大水利约700亿元,同比增300亿元),引入民间资本成为重要举措。”国泰君安水利行业分析师张琨认为,近期三部委联合发布重大水利试运营方案,确立以12个项目作为水利工程PPP试点,总投资在400亿元左右。

　　在具体水利上市公司中,目前葛洲坝公告了与贵阳综合保税区签署130亿元PPP项目合作框架协议,承担区内房建、市政基础及土地一级开发等三类项目。安徽水利将受益于引江济淮项目,该项目已获国务院审批通过,总投资717亿元(合肥区内投资500亿元)。

　　项目签约待突破

　　从去年下半年开始,一系列与PPP有关文件相继出台,各地纷纷拿出各自推介项目,但PPP项目目前的签约率不高。

　　民生证券研究院报告称,去年9月《地方政府性存量债务清理处置办法》出台前后,34个省市区地方政府推出总额约1.6万亿元PPP项目。但到目前为止,真正签约的约为2100亿元。若据此粗略计算,1.6万亿元PPP项目投资规模,实际签约落地仅为13%。

　　业内人士坦言,现在对PPP感兴趣的资金很多,但好项目不多,这也是现在PPP发展比较慢的原因。目前,要做的是保证项目现金流,推出有价值的项目。

　　为解决这个矛盾,国家发改委此次上线PPP项目库,希望通过政府之手为企业在找项目方面节省大量时间与精力,实现PPP“一键式”投资。

　　业内人士表示,下一步,应提高项目质量。今后应标记推介PPP项目进展情况,应提高信息准确和可用程度。