违规售卡普遍黄牛日赚数万元 反腐需强化购物卡监管

　　年关将至，作为一种较隐蔽的腐败形式，各种购物卡依然火爆，而很多商家并没有按照规定对购物卡进行实名登记，漏洞仍存在

　　春节渐至，京城笼罩在浓浓的雾霾中，虽然已处寒冬，然而北京各大商场却火热非凡，特别是销售购物卡业务的窗口。

　　国家为规范购物卡消费，多次出台相关规定，其中包括，一次性购买1万元及以上不记名商业预付卡（即购物卡）的单位或个人应进行实名登记，单张记名卡限额不得超过5000元，单张不记名卡限额不得超过1000元。

　　然而记者调查发现，尽管国家对购物卡制定了规则，一些发卡单位却并未严格执行。目前市面上流行的购物卡多是单张1000元以下，还有多家商场出售的购物卡面额最大为1000元，且可以通过多次小额购买规避实名制度。

　　这一张小小的购物卡，往往要经历“销售-发放福利或送礼-回收-再次销售……购物”等多个环节，在方便购物者的同时，衍生了黄牛这种特殊的灰色职业；同时，也滋生了一种较隐蔽的行贿受贿方式，其背后凸显的社会问题值得深思。

　　购物卡销售火爆　违规售卡较为普遍

　　为规范购物卡消费，2011年5月，人民银行等7个部门制定的《关于规范商业预付卡管理的意见》规定，一次性购买1万元及以上不记名商业预付卡（即购物卡）的单位或个人应进行实名登记，且记名商业预付卡面值不超过5000元；2012年9月，国家商务部公布《单用途商业预付卡管理办法（试行）》规定，单张记名卡限额不得超过5000元，单张不记名卡限额不得超过1000元。

　　《证券日报》记者近日暗访了北京多家大型商场。

　　在北京北三环的某大型商场门口的显眼位置，张贴了多张购物卡销售的宣传广告，顺着该商场宣传广告的指引，记者来到了该商场的售卡服务中心，窗口人来人往，与银行窗口模式类似。

　　记者发现，该商场购物卡最大面值1000元，发票可开办公用品、劳保用品等10多种，并在2012年12月10日至2013年2月10日期间不收取工本费，卡片不记名、不挂失、不计息、不兑换现金。售卡部一位李经理告诉记者，个人购买超过一万元需要身份证，单位购买超出一万元需要带营业执照复印件，身份证则是“看一眼就行”，10万元以上有200元优惠。

　　而另一家商场售卡经理表示，购物卡最大面值为1000元，1万元有150元优惠，“3000元以下什么都不需要”、“发票是需要多少就给开多少”、“不开发票不需身份证”，“给单位只需要购买者的身份证其他什么都不需要”。

　　第三家商场的售卡中心则表示，面值有500元、1000元、2000元、3000元、5000元，另收总金额3%的工本费，没有优惠，10万元以上赠送礼品。

　　就上述三家商场售卡情况而言，并未严格按照实名制规定办理购物卡业务，并且也能够以多次购买小额多张等方式，完全规避监管规定。

　　购物卡回收形成产业链　黄牛每日收益可达数万元

　　对于黄牛们而言，丰收的季节到来了。随着春节临近，各大商场迎来其购物卡销售高峰的同时，购物卡回购也随之进入高潮。

　　据淘宝指数数据显示，近一个月来，华北地区以“购物卡 回收”为关键词的搜索指数环比上升93.2%，与去年同期相比上升175.6%。

　　记者在走访时也发现，购物卡回收的小广告在社区小巷随处可见。记者按一条回收广告留下的联系方式拨打过去，对方愿以9折回购，并爽快表示，收来的卡将转卖有需要的下家，通常以9.7到9.9折出售，从中赚取少量差价。

　　记者搜索58同城网站发现，尽管 “9.6、9.7折高价回收商场购物卡、超市卡”这样的标题比比皆是，可当记者电话咨询了好几个卖家，对方却均表示最高只愿以9.3折收购普通购物商场购物卡。一名收卡者在电话里介绍说，能以9.6折收购的是商通卡、美通卡这样流通广泛的购物卡；普通商场购物卡（如百盛、中友、君太购物卡）总面额一万以下最高以9.3折回收，面额达一万以上可以9.4折；综合超市购物卡9到9.2折扣不等，量越大价越高；而由于近日各商场购物卡销售火爆的缘故，购物卡收购价下跌厉害，远不如节前。

　　有收卡黄牛还表示他们一天能收几十万的卡，通过渠道卖出去，有人专门过来买。

　　若以售卡的最高优惠为1.5%，黄牛收购价最高9.3折计算，黄牛们的食利空间在5.5%以上，之间的利差被收卡方以及最终回收渠道分享。比如总金额一万元的购物卡，最高售价9850元，黄牛以9300元收购，其中差价为550元，这550元被一级黄牛以及其背后的“渠道”分享，按一天几十万的交易额计算，黄牛及其背后的“渠道商”每日收益达数万元。

　　腐败形式隐蔽　监管规则亟待完善

　　众所周知，购物卡是一种预付卡，在给使用者带来便利的同时，也给商家提供了大量的预收资金。然而正因为其不记名、携带隐蔽、使用方便等特点，也为行贿受贿提供了便利。中国人礼尚往来的传统，走亲访友、拜访上级也习惯带上礼品，而使用购物卡则更加方便，然而，界定这种送购物卡行为是正常的人情往来，还是行贿受贿却比较困难。

　　据媒体解读，中央新领导班子反腐必下大决心，必下猛药，并将从官员财产公示制度破冰，把官员钱囊公布在阳光下，是反腐败突破口。

　　然而购物卡这种腐败形式，却是阳光下的隐疾，购物卡的不规范销售，以及规则的漏洞，使得这种行为更加隐蔽。

　　据媒体统计报道，行贿受贿对购物卡“情有独钟”。2006年，国家药监局医疗器械司原司长郝和平受贿案件中，各类代金卡价值总额高达50余万元；2008年，山东省发改委能源交通处原副处长陈学伟收受的50余万元贿赂中，有价值22万元的购物卡；2009年审结的浙江省嵊州市政协原副主席杜洪苗案件中，在其收受的十几次贿赂中，除一块手表外，90%以上的其余受贿均为购物卡，总计18万余元；2010年底，在江苏省财政厅原副厅长张美芳案件中，仅一个节日其收取的各类购物卡价值便高达10余万元人民币；山东省临沭县人民检察院共立查受贿案件13件13人，一人最多收卡45张，累计总金额11万余元，最少的收13张，共计4万余元。

　　有专家认为，行贿受贿等腐败行为，大多是一对一进行的，本就是很隐蔽的行为，而购物卡实名制等监管方式，也都有方式规避，比如超过万元的需登记，则可以小额多次购买，超过千元的购物卡实名制，则可以买小额多张，完全可以规避这些监管规则，因而对购物卡的监管还需要进一步完善。(记者 夏齐林 实习记者 徐向君)