春秋航空设旅客 “黑名单”被指无依据

　　据法制晚报报道，今年4月，一些哈尔滨市民乘坐春秋航空有限公司（以下称春秋航空）飞机时，出现长达8个多小时的延误。为安抚乘客不满情绪，公司给予每人200元补偿。但部分获赔乘客在这之后便被春秋航空列入了“黑名单”，无法购买其机票。

　　“暂无能力服务旅客名单”

　　春秋航空此举引发了众多游客的不满。“每个人都有搭乘飞机的权利，不管他们是否曾经伤害过航空公司的利益。如果航空公司侵害过消费者的利益，消费者是否也可以设置黑名单，当不良记录积累到一定程度，这家航空公司就得禁飞呢？”面对本报的采访，旅游爱好者廖女士质疑。

　　“并不存在‘黑名单’，这只是针对一些维权过度的旅客提出的 ‘暂无能力服务旅客名单’。为了维护绝大部分旅客的权益，我们不得不这样做。 ”7月20日，春秋航空董事长王正华公开就此事作出回应。

　　春秋航空新闻发言人张武安在接受本报电话采访时表示，“如果纵容了极少数旅客的过激行为，就会干扰航空正常秩序，危害航班安全。建立 ‘暂无能力服务旅客名单’也是考虑到大多数人的利益。 ”

　　春秋航空的这一回应看上去似乎合情合理。可是，北京市长安律师事务所律师崔庆丰却并不认同。 “暂无能力提供服务，就要想办法提高服务能力。这个名单的设置没有任何法律依据。 ”他对本报记者表示。

　　荒谬的“差异化服务措施”

　　其实，春秋航空2007年就实行了“黑名单制度”，针对的是“那些曾有过不良记录的旅客，包括有过占机、罢机、冲击登机口、强占停机坪、殴打工作人员等行为”。上海世博会期间，春秋航空曾因为航班延误对12批旅客进行了100－200元不等的赔偿，但这500多名旅客马上就上了春秋航空的“暂无能力服务的旅客”名单。

　　春秋航空“黑名单事件”频发，面对本报采访，东方航空公司宣传部部长沈晓晟指出，“这是一种不正常的航班制度”，至于其他方面，他显然不愿多谈。

　　春秋航空将其归因于 “低成本航空公司实行差异化服务，航班延误不赔偿。 ”的企业经营策略。

　　“春秋的机票比其他航空公司低30％—40％，要购买春秋低价位机票，就得接受航班延误不赔偿的购票协议。 ”张武安向本报记者介绍，“公司在订票之前会以书面形式告诉旅客差异化服务内容，其中就包括‘航班延误不赔偿’这一条。旅客同意了协议，公司才会接受订票。差异化服务在2005年进行过听证，这也是借鉴国外航空公司的做法。 ”

　　“这种做法很荒谬。 ”崔庆丰认为，乘客在购票时就已经与航空公司形成了合同关系。春秋航空这种单方面协议，在限制旅客获得赔偿权利的同时，排除了自身责任。

　　中国人民大学法学院副教授王宗玉同样认为，乘客的维权行为是一种正当行为，春秋航空“黑名单”的设置没有法律依据。“差异化服务是项不平等交易，内部协议是不符合法律条文的。协议只是单方面的，是格式条款。 ”他告诉本报记者。

　　7月20日，中国民用航空局局长李家祥在新闻发布会上向媒体表示，春秋航空“黑名单”的做法，是航空公司与旅客的关系问题。中国民用航空局要对其加以引导、规范，同时希望乘客依法、合规、恰当地维护自己的权益。（王永雪 ■本报记者 赵卫民）