年产蔗糖百万吨 农民心里没甜头

种植成本直线上升，糖价却起伏不定

　　绘图：杨佳

　　近年来，甘蔗种植成本（包括肥料、农药和人工费用等在内）直线上升，糖价却起伏不定。今年，糖价更出现下挫探底，一度逼近每吨6000元，严重影响下一榨季蔗价预期。同时，果蔗滞销严重，蔗农地里现还有大面积的果蔗未砍收。面对种植困境，蔗农该怎么办？

　　日前，由南方报业传媒集团、广东甘蔗学会联合主办，南方农村报、农财宝典承办的“两广甘蔗产业发展研讨会”在湛江遂溪县成功举办。200多位专家学者、政府官员、农化企业、种植大户及流通商代表齐聚一堂，共同探讨甘蔗产业良性发展的有效途径。

　　与会者一致认为，提高甘蔗种植水平、构建甘蔗产业健康发展体系，是促进甘蔗产业可持续发展、实现助农增收的重要途径，具有重大的现实意义。

　　现状

　　生产平稳

　　产业发展向好

　　甘蔗是我国主要的糖料作物，占我国常年糖料面积的85%以上，其中又以广西、广东的种植较为集中。据两广糖协统计，2011至2012年榨季，广西、广东甘蔗种植面积分别达到1580万亩和230万亩，其中，湛江市全年产蔗达1000万吨，产糖110万吨，是全国四大糖蔗生产基地之一，遂溪县被称为中国第一甜县，声名远播。可以说，甘蔗产业已成为主产区经济发展的重要支柱和农民增收的主要来源。

　　广东农业厅种植业处科长陈丽云介绍，近十年，广东甘蔗种植面积和总产量基本稳定，近两年稍有增加。目前广东已经形成以粤西北为主的优势产业区域，其中主产区湛江市甘蔗种植面积和总产量，分别占全省的85%。

　　去年，广东省农业厅与省直有关部门配合，组织开展甘蔗高产创建活动，在遂溪县、雷州市和翁源县共创建3.14万亩高产示范区，最高单产达10吨/亩，示范片甘蔗糖分比所在县甘蔗平均糖分高出近2个百分点。

　　针对糖价问题，陈丽云表示，去年广东省实施甘蔗收购价政策，首次实行基准定价与市场糖价挂钩。甘蔗收购价随之走高，产业发展整体向好。甘蔗产业的稳定发展，有效促进了主产区农民增收和企业增效，经济、社会效益显著。

　　问题

　　种蔗不好搞 跌价还滞销

　　在论坛上，众多专家学者都非常关注当下糖业价格下跌的问题。如何采取好的措施来保障蔗农的利益，保护糖业行业健康发展，迫在眉睫。

　　广东省甘蔗学会理事长、广州甘蔗糖业研究所所长李奇伟介绍，近年来，甘蔗种植成本（包括肥料、农药和人工费用等在内）直线上升，糖价却起伏不定。今年，糖价更出现下挫探底，从最高时期接近8000元/吨跌至6500元/吨，一度逼近6000元，严重影响下一榨季蔗价预期。

　　同时，还存在着果蔗严重滞销的问题，蔗农地里现目前还有大面积的果蔗未砍收，惨淡的现实不仅在精神上打击蔗农的积极性，也在实质上影响了下一季的种植。因此，有人预言，甘蔗产业即将进入下一轮低谷，也就是3年为周期的疲软期。

　　中国糖业协会副理事长、广东省糖业协会副理事长麦茂良认为，目前糖业发展的核心问题是价格问题，我国应及时发布糖蔗价格联动及蔗价预警机制，同时构建糖厂与蔗农的良好关系。

　　广西是我国生产甘蔗面积和产量最大的省区。广西农业厅糖料处副处长林影表示，目前广西甘蔗良种补贴存在渠道单一等问题，目前主要由政府指导价格规定实行良种加价政策，加价品种由企业给予20元/吨的补贴，力度不够。广西甘蔗仍未被列入国家良种补贴范围，自治区也未建立甘蔗良种繁育推广专项资金，企业对甘蔗品种改良支持有限。因此，严重制约新品种的推广与应用。

　　建议

　　加大补贴 提高农民积极性

　　今后我国甘蔗种植业路在何方？专家们认为，走出传统农业，向现代农业模式进军是甘蔗种植和糖业发展今后的出路。

　　广西糖业研究所研究员谭裕模表示，目前我国甘蔗产业仍基本处在传统农业状态，甘蔗的传统农业方式难以从现在的综合生产率再进一步提高，难以抵抗自然灾害对生产的影响达到稳产高产，难以提高经济效益和产业竞争能力。

　　据中科院中国现代化研究中心发布的最新研究成果《中国现代化报告2012：农业现代化研究》指出，如果以农业增加值比例、农业劳动力比例和农业劳动生产率三项指标计算的话，2008年中国农业水平与英国相差约150年，与美国相差108年，与韩国差36年。

　　2010年12月，国家发展改革委代表国务院向全国人大常委会报告粮食安全工作情况时说，我国农业科技进步贡献率为48％，比发达国家低20个百分点左右。

　　专家们认为，我国要建设现代农业和发展现代糖业，政府对农业的支持对实现农业现代化至关重要。在硬件方面，重点应是基础设施和固定资产装备和农村公共物品的建设等，通过政策引导，促使蔗农扩大再生产，为改善生产、生活条件打下坚实的基础。在软件建设方面，国家的政策导向应放在进行结构调整、扩大经营规模、提高农业生产经营组织水平和农民素质等方面。其次，土地制度的变革是农业现代化的前提，土地制度直接影响到农村人口的经济福利以及国家政治上的团结和稳定，对农业劳动生产率有重大影响。第三，应发挥资源优势，以市场为导向的产业规划建设。第四，通过建立农业合作经济组织，充实农业现代化的根基。

　　针对我国农产品市场与国际融合日益加深的实际，专家们建议，支持我国糖业企业“走出去”，提供利用两种资源、两个市场的能力。努力搞好进出口余缺调剂，既保障国内农产品供给，又维护我国产业安全，维护农民利益。进一步完善甘蔗产业的支持保护制度，实施甘蔗补贴制度，完善甘蔗价格保护制度。（刘俊）