快递新国标“五一”实施 能否推动行业规范发展？

　　新华网上海４月２７日电（杜放、贾远琨）为规范和推动快递业发展，５月１日起快递“新国标”将正式实施。“先验后签”“出具安全证明”等新规能否治愈快递业的种种“疑难杂症”？专家认为，落实服务标准虽有难度，却为行业规范发展指明方向，要看齐国际同行，快递企业仍需大力提高服务水平。

　　“商品信息如实描述”“验货不满意可拒收”……网店卖家的承诺到位，但快递不签字就不让验货几乎成了“潜规则”，吃“哑巴亏”是网购一族常遇的尴尬。

　　近期，深圳、杭州等地陆续破获包裹炸弹案，更是让消费者对快递捏一把汗，快递能否安全便捷？

　　２０１１年１２月，国家质检总局、国家标准化管理委员会发布快递服务系列国家标准，定于今年５月１日起正式实施。“新国标”对公众关心的验收、延误及包裹安全等问题将有标准化指导。

　　其中，“先验后签”是“新国标”中最受关注的内容。５月１日起，对代收货款快件，网络、电视购物和邮购等快件，收件人可先验收内件再签收。收件人在验收时，可对内件外观和内件数量进行清点，但不能对内件进行试用或进行产品功能测试。对普通快件，收件人可先验视包装，如果包装明显破损，可先验收内件再签收。

　　同时，“新国标”对包裹安全性也作出指导，对于包裹和印刷品，快递组织收寄时应当场验视内件，如送寄用户拒绝验视可不予收寄。收派员通过验视仍不能确定安全性的存疑物品，应要求寄件人出具相关部门安全证明，否则也不予收寄。但对信件，快递组织不应检查内容。

　　快递要“快”，如发生延误消费者可要求赔偿。“新国标”规定，如同城快件超过３个日历天，省内异地和跨省快件超过７个日历天，“新国标”将其认定为彻底延误，寄件人可根据国家标准附录的赔偿规定要求赔偿，即由快递组织免除本次快递服务费用。

　　复旦大学企业研究所所长张晖明认为，即将实施的快递服务“新国标”反映了快递业的经济责任链条，寄件与收件时的验货都是在履行服务责任。“新国标”贯彻的是快递业在市场经济下的基本要求，将促进行业的规范化，真正有竞争力的快递企业可借机培育服务品牌。

　　有消费者认为，“新国标”的实施是对消费者权益的保护，但落实起来还有诸多现实困难。

　　比如，由于收件人不便，不少单位和小区采取门卫签收，“本人领取签收”可能流于形式。出于安全考虑，如允许收验时由代收人检视货品，又难以保障个人信息不被泄露。

　　在延误索赔的执行方面也存在一些难题。快递咨询网首席顾问徐勇认为，延误索赔在实施中可能面临大城市交通拥堵、航班排次等一系列难题。在交通运输链条中，如果各方责任无法明确，延误索赔在实施中可能遭遇执行难、监督难。

　　有业内人士认为，目前民营快递业仅有少数是完全直营，“新标准”落实的关键是非自营的代理承包环节，以及消费者能否配合“收寄验视、先验后签”。

　　尽管“新国标”在推行过程中可能面临执行难题，但其毕竟代表了行业规范发展的方向，一些行业龙头企业已开始细化管理，以期满足“新国标”要求。

　　申通公司相关负责人接受采访时说，已将“新国标”要求通报下属公司及操作人员，并执行内部培训。为满足新国标规定的到达期限，公司将增加数十处二级分拨中心。目前，试运行中的问题集中在收寄验视和顾客验货环节，仍有顾客出于保护隐私不愿接受查验。此外，在１４时至１６时等高峰时段，顾客验货常牺牲派件效率，与减少延误存在矛盾。对此快递公司正在研究解决办法，如调整分班作业、采取信息化分拨等。