财政支出压力加大 地方债发行规模或增至2500亿

【《财经》综合报道】据21世纪经济报道，2012年地方债的发行规模可能进一步扩大，高于历年的2000亿元的规模，达到2500亿元左右。

有媒体报道称，江西省2012年预算草案报告指出，今年财政部将代地方发行2500亿元政府债券。目前江西省正在申报发债额度和项目。

不过，尽管提高地方债的规模已经成为普遍预期，最终发行规模需要经过全国人大审批财政部2012年预算草案后才能最终确定。

中国社会科学院财经战略研究院财政研究室主任杨志勇指出，未来地方债的发行规模会逐步扩大，取代一部分目前不规范的地方投融资平台。

由于现行《预算法》并没有赋予地方政府发债权力，在国务院特批下，去年浙江、上海、广东、深圳四地进行自主发债试点。

不过，财政部财科所副所长刘尚希认为，目前自主发债试点只是对发债操作环节上进行改变，由于各省发债规模由国务院规定，还债主体是财政部，所以目前的试点跟真正意义上的“自主发债”还有很大的差距。

刘尚希指出，可以预见2012年经济增长速度将回落，税收收入要保持较快的增速比较困难。但随着刚性支出在财政支出中占比的加大，地方政府财政支出也将面临巨大压力。

财政刚性支出，指政府提供公共服务所需资金，具体包括教育、医疗、卫生、社保、保障房等方面。