行贿犯罪档案查询已经实现全国联网

【财新网(微博)】（实习记者 蒲毅）行贿犯罪档案查询已经实现全国联网，单位和个人凭有效证件可以到当地检察机关查询全国行贿犯罪档案。

2月16日，最高人民检察院宣布了对检察机关行贿犯罪档案查询系统实施全国联网的消息。

正式投入使用的行贿犯罪档案库，包括1997年以来由人民检察院立案侦查并经人民法院作出生效判决的行贿、单位行贿、对单位行贿、介绍贿赂犯罪案件信息。行贿犯罪档案中也录入了一部分行贿行为信息，即客观上实施的未被追究刑事责任的行贿行为信息，主要包括法院裁决认定的受贿罪相对应的行贿行为事实和检察机关不起诉决定中认定的行贿行为事实。涉及范围主要包括工程建设、金融、医疗卫生、教育、政府采购等领域。

据最高检职务犯罪预防厅负责人的“答记者问”介绍，普通公民或单位如果要申请查询，需提交查询申请，明确查询事由和查询内容，并提交介绍信、企业营业执照、个人身份证件以及被查询单位的准确名称，被查询个人的姓名等材料。

查询方式主要有两种，一是直接到人民检察院查询。二是电话预约，申请人可以通过电话预约查询，人民检察院受理电话预约查询后，在3个工作日内审查并查询。中国职务犯罪预防网公布了各地查询预约电话，检察机关受理电话查询。

如果通过行贿犯罪档案查询发现单位和个人有行贿犯罪记录，行政监察部门、行业主管监管部门和业主单位会根据不同的情况作出处置。处置办法主要包括：取消投标资格、中标资格，降低资质等级，扣减信誉分，一定时期内限制准入，吊销资质证书、营业执照，以及中止业务等等。检察机关只提供查询服务，对经查询有犯罪记录的单位和个人不予处置，也不作干预。

最高检职务犯罪预防厅负责人表示，为防止只查不用，保证落实查询结果，最高检已与住建部、交通运输部等9个部委形成纪要，规定在相关行业和领域内，例如招投标、贷款和政府采购等关键环节，有关部门和建设单位必须向检察机关进行行贿犯罪档案查询，作为监管工作的必经程序之一，并将处置的结果反馈给检察机关。检察机关还主动对应用情况进行跟踪监督，进行监督、督促。

为防止一些被列入行贿犯罪档案查询系统的公司采取重新注册的方式来掩盖自己的行贿历史，新的行贿犯罪档案查询系统将由主要根据单位名称转向以组织机构代码为准、以单位名称为辅的方式，以保证被查询单位的唯一性，这样一来，只要公司没有注销，就无法通过改名的方式逃避查询。

此外，最高检还将与工商、税务等部门联系和配合，以及时了解企业或个人的背景信息，关注有行贿犯罪记录的单位和个人申请注册公司、公司名称变更、法人代表变更等情况，防止其借机规避查询，“洗白”犯罪记录。

在此之前，贿赂犯罪查询制度已有些地方试点。比如，浙江宁波北仑区检察院在建筑领域尝试对行贿者建立“黑名单”，以预防犯罪。2004年4月，最高检与建设部、交通部、水利部联合下发《关于在工程建设领域开展行贿档案查询试点工作的通知》，确定江苏、浙江、重庆、四川、广西五省区的建设领域开展试点，之后又扩展到金融、教育、医药卫生和政府采购等五个领域。

据统计，2011年全国检察机关共受理行贿犯罪档案查询63万次，被处置单位533家、个人887人。联网以后使各个省查询系统信息汇集更加快捷及时，数据更加客观全面，实现了对行贿档案查询在全国范围的本地化、全覆盖，没有死角。

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