北京保障房供地量5年增6倍 地块定位方便生活

从200公顷到1330公顷，从27%到70%，自2007年起计算的5年来，本市保障房计划供地量增长了近6倍。“5年来，本市实际供应各类保障房用地累计3500多公顷。”市国土局相关负责人说。

3500公顷，相当于35平方公里，这已经超过了原崇文区加上原宣武区的面积，甚至接近如今的西城区。如果您打开地图，无论是以中轴线划分看看今天的新西城，还是以前三门大街划分浏览过去的崇文宣武，都会发现它确实有着不小的占地面积。如果您熟悉房地产业，再将其换算成住宅，哪怕只是普通住宅，都会发现，这着实是个不小的工程。

加速 一年保障房供地半年完成

2010年第三季度，市国土局公布，保障房供地计划已经超额完成，其中廉租房供地完成计划的110%，成为超额最多的项目。2011年9月30日，国庆节的前一天，本市宣布，20万套的保障房开工、建设任务已经提前并超额完成……

开工量的超额源于规划设计的超前，更源于土地供应的提前保障。

2011年7月中旬，北京市就已落实了全年20万套保障房建设用地需求，做到了时间过半、任务完成。

这样的供地速度是如何实现的？在主管部门的操作流程中，一套“串联改并联”的模式正在形成，北京市扩大内需重大建设项目绿色审批通道中，也出现了保障房项目用地审批的板块。

位于海淀区辛店B08地块公租房项目通过绿色通道，使审批时间缩短了30%以上。由于国土、规划、建设单位的并行审批，这个与大型国企合作的试点项目，在去年5月29日正式开始施工。

市国土局相关负责人表示，本市已经建立了土地供应年度计划与中期计划纵向衔接，供应计划、储备计划和利用计划横向配合的土地参与宏观调控模式，确保优先安排保障房用地指标，保证土地供应。

开源 多种渠道给保障房筹地

谁都知道，北京土地资源稀缺，供需矛盾非常突出。可就在用地越来越少的情况下，保障房的供地总量却在逐年翻着跟头增加。

翻开2010年的拟办实事，第一条就是保障房建设用地占全市住宅供地的50%以上。

“这不是一件容易的事儿。”市国土局相关负责人说。在经过反复研究和商讨后，一套城市住房供地计划终于面向全社会公布。其中承诺，2010年和2011年计划供应保障房用地分别为1250公顷和1330公顷，占当年住宅用地供应总量的50%。

随着承诺而出的，是另外一套供地计划指标，其中已经标注了各区县的具体任务，指标更是细化到各具体地块，任务落实甚至分解到每个人头上。

其实，开源的工作早在几年前就已经开始着手安排。市国土局相关负责人表示，政府土地储备量的有序增长，已成为房地产用地、尤其是保障房用地供应的主要来源。他手上的数据显示，3年来本市储备开发投资3000多亿元，将近2000公顷储备土地用于保障房建设，通过土地储备开发提供的保障房用地，占保障房用地总量的三分之二。

仅以2009、2010两年为例，两年间，本市分别完成储备开发投资1165亿和1000亿元，其中大多是针对新城、轨道交通沿线的重大储备开发项目。

提前的投入换来了丰厚的产出。据测算，去年保障性住房用地占住宅用地的实际比例达到70%，创下历史新高。

细选 保障房地块定位方便生活

“我就担心新（保障）房那儿太偏，附近没医院。”今年1月中旬一天的中午，在西三环一家酒店上班的小陈抽空上了个网，查询最近成交的、要求配建保障房的地块位置。

小陈一家前年就获得了保障房轮候家庭的资格。由于家里的存款付不起首付，他曾经错过了一次经适房配售。去年开始，小陈的妈妈膝盖积了水，经常要到医院去理疗。

他刚上网，就看到屏幕右下角弹出了“北京五环内住宅用地将建公租房”的最新新闻，“这可太好了，我就担心公租房的地儿忒远，要是都建在近点儿的地方，至少不愁找医院了”。

今年“两会”上的消息显示，五环以内可改造的存量住宅用地，将主要用于建造公共租赁住房。虽然今年的供地计划还未公布，但记者了解到，今年保障房供地仍将占到全市住宅供地的50%以上。除了五环内，新城和轨道交通沿线等具有良好配套、出行方便的区域，也是保障房用地的选择范围。

“之所以要选择新城和轨道交通沿线，实际上还有深一层的考虑。”市国土局相关负责人说，新城有着良好的吸收能力，核心区的资金、教育和医疗等优势资源将向新城倾斜，为被保障市民在这里占上一块地，是为了让大家的生活更便利些。

“我们将采取集中供应和分散配建相结合的模式，在轨道交通附近的普通商品房用地中，按一定比例配建保障房，在一定程度上满足不同区位的住房保障需求。”市国土局相关负责人透露，本市还将鼓励郊区县和新城积极提供保障房用地，并鼓励国有企业利用自有土地建设保障房。