广州自来水要涨价 人大将全程参与监督

专题撰文 信息时报记者 朱小勇

　　市人大常委会今年将开展28项监督工作，自来水价格要涨先问过人大。昨天下午，市人大常委会公布2012年监督工作计划和讨论决定重大事项工作计划。除了全程参与广州市自来水价格调整，今年市人大常委会还将对广州市地方政府性债务情况进行监督，同时对三旧改造、学前教育以及养老院建设和管理等情况进行专题询问。此外，据悉控烟条例拟修改先警告再罚款的规定，而是删除警告环节，直接进行处罚。

　　　热点话题

　　　　关于控烟条例

　　　　提高处罚力度拟不劝直接开罚

　　据了解，历时多年、数易其稿的《广州市控制吸烟条例》2010年9月1日开始实施，但在一年多的实施过程中，条例执行难的问题屡被提及。据实施一年多的数据显示，广州市职能部门共检查各类公共场所12万多场次，发出整改通知书4000多宗，仅依法对1名个人和5家企业实施处罚，累计罚款26550元。

　　市人大常委会今年将对条例进行修正，而在上个月举行的市人代会期间，也有代表对个人办公室也禁烟的规定提出了质疑，并建议此次修正期间可以放宽对个人办公室禁烟的限制。

　　对此，市人大常委会法制工委主任陈小清表示，今年之所以要对控烟条例进行修改，主要是在去年的执法检查中，发现对违规者进行处罚的时候，都是先进行警告，警告后拒不改正者再进行处罚，“如此规定，对条例的规制力度造成影响，毕竟不听劝告的很少。所以我们就看到执法人员总是在警告，能处罚的极少。”

　　陈小清介绍，为了提高条例的处罚力度，市人大常委会将对此条规定进行修改，或不经过劝告，而是直接开罚单。对于个人办公室是否放宽禁烟的问题，陈小清表示，代表的建议已经看到，但是否放宽，还需要认真调研，现在还不能下结论。

　　　关于自来水调价

　　　　将全程参与监督水价调整

　　广州自来水价格要涨？自来水公司的亏损由市民埋单？此前，广州自来水公司晒账本，即将要涨价的报道引起了各方关注，也引来了大家的质疑。在市人大常委会今年的讨论决定重大事项工作计划中，听取和审议自来水价格调整情况的报告也纳入其中。

　　对于市人大常委会在监督过程中如何反映民意的问题，市人大常委会财经工委主任欧阳知表示，市人大已经提前介入整个过程，“我们推选代表参与各项工作会议，比如听证会、成本建设会议等等。市人大常委会财经工委还要听取政府部门的报告，开展座谈会和调研，了解基本情况，并提出意见建议。”

　　欧阳知表示，在市人大常委会审议期间，将充分反映民意，并负责任地提出审议意见。欧阳知说：“自来水公司的成本建设会议将于这几天召开，我们推选的代表会参加，接下来的所有程序环节，市人大都会全程参与。”

　　　关于学前教育

　　　　将评价机关幼儿园补贴是否公平

　　入园难、入园贵的问题屡被提及，市民反映强烈，今年市人大常委会将学前教育发展情况列入监督计划，并对此展开专题询问。市人大常委会教科文卫工委副主任黄周海介绍，广州入园难问题日渐凸显，市人大常委会举行专题询问就是为了促进相关问题得到改善，“此次专题询问主要涉及6个方面的工作：广州学前教育的发展情况、财政投入和引导社会资金的投入情况、幼儿园公建配套以及交付使用的情况、引导民办幼儿园的发展情况、农村学前教育发展情况、幼儿园教师待遇落实情况以及提升学前教育质量和规范化情况。”

　　对于备受指责的机关幼儿园享受高额财政补贴的问题，欧阳知表示，“这是一个历史遗留问题，机关幼儿园享受财政补贴是否公平，我们会认真调研，并作出公正合理的评价。”

　　关于地方政府性债务

　　　　已摸清政府性债务基本情况

　　地方政府性债务备受社会各界关注，就如何加强对广州市政府性债务的监管问题，欧阳知介绍，这是市人大常委会首次将其列入年度监督工作计划，足见市人大常委会的重视程度。欧阳知说，市人大财经工委之前专门组织了市人大常委会组成人员、财经工委委员以及人大代表对地方政府性债务和投融资平台的举债问题进行了调研，对债务的数据和偿还能力等问题进行了摸查，初步了解了情况，并提出了建议。

　　欧阳知说，之前的调查研究，将为市人大常委会的审议提供数据支持。“而在地方政府性债务情况的报告提交审议的时候，我们还将提出具体的审议意见。如有必要，我们还将对审议意见的落实情况进行跟踪监督。”