甩带片成稀土出口配额黑洞 包钢稀土等蜂拥下注

曹开虎 胡飞军

“现在订甩带炉恐怕不行，3、4、5月份的客户都排满了，至少要等到半年之后。”昨日，河南洛阳一家生产稀土甩带炉的公司经理告诉《第一财经（微博)日报》，由于今年订购稀土甩带炉的企业较多及炉子有安装周期，很多订单只能推迟交货。

甩带炉生意红火的背后是稀土甩带片出口的大幅增长。去年，3万余吨稀土配额只用了一半，但是不需要配额的稀土甩带片却大量出口。国际上许多企业通过配额漏洞，间接从国内进口稀土。

正是由于正常稀土出口途径受阻，包钢稀土（600111.SH）等企业近几年大规模投资稀土甩带片，扩大出口。

“2011年国内钕铁硼原料硼铁用了4500吨，足足比上年多用1000吨，各家钕铁硼企业产量都减了，为啥硼铁大量增加了？”天津一家生产磁材的企业总经理在一次内部会议上称，可能由于配额的漏洞，2011年日本企业大量从中国进口甩带片，甩带片含较高稀土元素却不需要使用配额。

配额漏洞？

包头稀土研究院顾问窦学宏告诉本报，甩带炉主要用于各种稀土永磁材料的熔炼与合金的冶炼，是生产钕铁硼的工序之一。稀土原材料硼铁经过甩带炉后能制成甩带片，甩带片含30%~40%的稀土镨钕铽镝等元素，甩带片可用于制作永磁体材料、储氢合金粉等。

“甩带片主要用于国外，出口的具体数额不清楚。”中国稀土学会秘书长林东鲁告诉本报。

2011年中国稀土价格一直保持着较高水平，下游钕铁硼应用领域受到限制，与此同时，稀土由于国内配额和征税出口受限制以及国际经济不景气，商务部称，2011年中国稀土出口配额只用了49%，不到1.5万吨。

正如上述企业的疑惑一样，虽然下游钕铁硼企业稀土使用量减少，但钕铁硼原料之一的硼铁使用却没有减少，硼铁制成的甩带片可能间接出口到了国外。此前观点称， 2011年国外企业从中国获得稀土产品超过5万吨，其中除了走私，很大一部分都是通过粗级加工产品出口。

“在配额制度下，因为今年稀土价格走高，海关出口都会根据市场参考价核准出口，如果企业稀土出口价格低于市场价，想出口也是不可能的。而如果是出口甩带片，则可以作为稀土应用产品，海关也可能分不清这种成品，不会卡得很严，也不需要配额。”窦学宏说。

中国自1998年起实施稀土产品出口配额许可证制度，并将稀土原料列入加工贸易禁止类商品目录。2011年5月19日，商务部和海关总署联合发布公告，规定“其他按重量计稀土元素总含量>10%的铁合金”将被纳入稀土出口配额许可证管理，从而将稀土合金纳入配额，并征收25%关税。然而，此次规定并没有将甩带片纳入其中，一些钕铁硼的原料级产品便通过甩带片出口。

对此，中国有色金属设计研究总院教授王国珍表示，国家在出口稀土方面，主要是对稀土氧化物控制比较严格，而对于甩带片，国家主要考虑到甩带片有一定的技术含量，因此没有将它纳入稀土配额管理。

由于甩带片的稀土元素含量较高，业内一直呼吁将甩带片纳入配额和征税范围。“鉴于甩带片稀土元素含量较高，学会和企业都建议国家将甩带片纳入配额和征税项目，具体进展还得问商务部，我们稀土学会只是调查研究和建议。”林东鲁称。

昨日记者致电商务部，商务部外贸司工业品处相关人士告诉本报，目前仍然没有将甩带片纳入稀土配额范畴。

“甩带片不征税是不合理的，甩带片也应该纳入稀土配额范围内。现行配额制度尽管我认为不合理，但如果有这个制度，就应该公平，一视同仁。”窦学宏说。

企业蜂拥涉足甩带片

由于出口不受配额限制和生产出来的钕铁硼性能更好，附加值更高导致国内企业纷纷涉足甩带片领域。

赣州昭日稀土新材料有限公司生产部张荣告诉本报，现在做甩带片的企业有近100家，其公司产能在2000吨左右，产品出口份额大于国内市场，主要应用于电脑磁盘、混合动力汽车马达等。

“出口方面，甩带片比之稀土原料能够不受配额限制进行出口。而在国内，甩带片合金比普通的稀土合金性能更好，磁性更强，附加值较高，国内企业可能一窝蜂地去生产，导致产能过剩。”窦学宏表示。

窦学宏告诉本报，目前出口甩带片较多的为包头昭和稀土高科新材料有限公司和赣州昭日稀土新材料有限公司。

包头昭和稀土高科新材料有限公司成立于2002年9月17日，由包钢稀土和日本昭和电工株式会社等合作投资，而赣州昭日稀土新材料有限公司控股方同为昭和电工株式会社和东海贸易株式会社，中方参股公司主要有赣州虔东稀土集团、中国五矿集团等。

包钢稀土近年来在甩带片项目扩张较快。2011年9月22日，包钢稀土和安徽大地熊新材料股份有限公司合资成立安徽包钢稀土永磁合金制造有限公司，建设年产4000吨钕铁硼速凝合金项目。2011年11月18日，包钢稀土称，将斥资5亿元在宁波慈溪投建年产5000吨钕铁硼真空速凝甩带片生产线项目。

记者昨日致电包钢稀土董秘张日辉，他告知包钢稀土甩带片项目有一定技术含量，对于其他情况其不予置评。