商务部首提内贸高于外贸 刺激内需成头号课题

本报记者 徐芸茜 北京报道

1月5日至6日，为期两天的全国商务工作会议在北京召开。中国商务部部长陈德铭在会上明确了2012年商务工作的首要任务——着力扩大城乡居民消费。

“稳中求进”是今年商务工作的总基调，这也和去年年底召开的全国经济工作会议上的定调保持一致。拉动经济增长三驾马车之中的“出口”和“消费”两项均在商务部管辖内，因此如何协调好二者的关系，对于今年的经济增长来说格外重要。

一位与会的商务部官员告诉本报记者，今年国内外环境都格外严峻，堪比2008年金融危机之时。但对于出口也不要过度悲观，因为经过两年的调结构，如今国内的众多出口企业已经具备了一定的抵御风险的能力。相比之下，如何扩大消费在今年则更为迫切。

由扩进口、促平衡到以消费为重，商务部工作今年发生了重要转变。

“扩进口是权宜之计，实际是为了平衡贸易顺差，而贸易顺差已连续3年下降，因此进口自然而然就不用再扩了。”中国人民大学经济学院教授黄卫平对本报记者说。

银河证券高级经济学家左晓蕾则认为，扩消费是应对“外贸环境不好”这个短期问题的一个很好的方式。“我们应该从中国经济持续发展的战略角度去考虑这种转变。外围市场在逐渐平衡，如果在这种情况下中国扩内需，既可以应对外需市场变化，也可以顺应中国经济的可持续发展。”左晓蕾说。

外贸形势格外严峻

多位接受采访的人士一致认为，2012年外贸形势堪比2008年，而且将会更加严峻。

“下半年以来，几乎每个月的进出口增速都比上个月下滑一两个百分点。”广东省外经贸厅相关负责人说。数据显示，广东省进出口总额以单月计，7月同比增长13.9%、8月同比增长12.7%、9月8.3%、10月则回落到7.8%。

商务部新闻发言人沈丹阳日前也表示，由于今年世界经济形势总体严峻复杂，国内外环境变化对中国外贸的影响还在继续发展，今年一季度中国外贸形势将非常严峻。

因此，对于2012年外贸的目标，上述商务部官员对记者说，商务部可能仍将进出口增速的目标定在10%，但这只是最低目标。

商务部研究院院长霍建国接受记者采访时直言，从目前的国际、国内经济形势来看，2012年乃至未来更长一段时间，发达国家经济减速、新兴市场压力增大等使得中国面临的国际贸易环境仍不容乐观。加上我国经济发展的内生性矛盾、要素成本上升、人民币波动等因素，外贸企业的经营压力将会加大。

为保持出口稳定增长，陈德铭也指出，2012年要保持外贸政策的稳定性和连续性，研究出台新的促进措施，巩固和扩大国际市场份额。保持出口退税政策基本稳定，完善退税机制，加快退税进度。稳定加工贸易政策。推动简化进出口外汇核销管理。拓宽外贸企业融资渠道，改善对中小企业的金融服务。

“相对于外贸增长，2012年商务部更愿意将着力点放在优化外贸结构上。”霍建国说。

扩大内需政策加码

多年来我国内需推而不动的局面在今年有望突破。

不同于以往的一味强调外贸，今年商务部首次将内贸置于外贸之上，扩内需成为今年商务部工作的重中之重。

“扩内贸不是喊口号，更不是一句话，这背后是需要一系列的政策支持的。”商务部政研室一位专家对本报记者表示。

左晓蕾向本报分析认为，发展方式转型最重要的一点就是增长方式的转型，要更多地依靠内需，也就是投资和消费。目前我国投资比较高，因此发展空间更大的、更应该去加强的自然便是消费。

在刺激消费政策方面，陈德铭表示，将“总结家电下乡和以旧换新经验，及时研究制定替代接续政策”，“研究节能环保产品消费扶持政策”。他在会后接受媒体采访时说，具体政策目前商务部正在与相关部委研究，新的刺激政策将与节能环保和新消费模式结合。

去年，一系列刺激政策对消费拉动效果明显。商务部最新统计数据显示，2011年，全国家电以旧换新共销售五大类新家电9248万台，拉动直接消费3420多亿元。预计家电下乡销售1亿台以上，销售额超过2500亿元。目前，家电以旧换新政策已经到期，家电下乡也将于今年年底到期。

不过，据江苏省商务厅有关人士透露，目前家电以旧换新政策虽已正式结束，但未来政府可能会更多地关注运用新科技、新技术的节能环保型家电产品，对此可能会出台相应扶持政策。

此外，本次商务工作会议上还传递出一个重要信息：商务部将着力于建立促消费的长效机制，改善消费环境、完善流通体系。

商务部市场运行与消费促进司副司长王斌告诉本报记者，促消费与居民收入水平、社会保障体系及公共体系建设、市场环境优化等都密切相关。相关的内容涉及的部门非常多，目前各个相关部门都在紧锣密鼓地研究扩大消费的相关政策。