报告称中国慈善组织透明度大幅提升

【财新网(微博)】（记者 蓝方）2011年，中国公益慈善机构的透明度遭到公众普遍质疑，也由此成为推动公益慈善机构信息公开的契机。

2011年12月29日，中国的慈善信息服务平台中民慈善捐助信息中心发布《中国慈善透明报告（2011）》（下称《报告》）。通过对1000家公益慈善机构进行测评，《报告》认为2011年度中国慈善组织的信息透明度有较大幅度的提升，平均指数为40.6，比去年上升了1.6，透明度增长了4.1%。

《报告》指出，在2011年，大型公募组织加大信息披露力度，并加速建设自己的信息披露平台。如中华慈善总会投入两千万建设慈善捐助信息公开平台；中国红十字总会的捐赠信息发布平台也在2011年7月31日上线试运行，同时红十字会还将建设覆盖全系统的信息发布平台。此外，独立第三方的行业性、专业性的公共信息平台建设和专业评估取得较大突破，以及由公益慈善组织和学界发起的信息透明和自律行动增多，也是2011年公益慈善行业透明度提高的表现。

在《报告》测评的公益组织中，基金会的慈善透明指数最高，社会团体其次，草根组织得分尽管不高，但仍优于民办非企业。其中，透明度最高的六家机构分别是友成企业家扶贫基金会、上海真爱梦想公益基金会、中国人口福利基金会、中国红十字基金会、中国青少年发展基金会和中国儿童少年基金会。

《报告》显示，2011年公益慈善组织对信息透明的重视程度显著提高，但与公众的要求相比，公益慈善行业的整体表现仍有较大差距。

在接受网络调查的公众中，有64%的人“很关注”公益慈善组织的信息披露，这较2010年提高了10%；但仅有24%的受调查公众表示获得过公益慈善组织的信息。其中，只有8%的受调查公众对公益慈善组织的信息公开状况表示满意，该比例较2010年的9%还有下降。

《报告》分析，这种“不满”，源于2011年持续的慈善问责风暴，网民对整个社会诚信的质疑情绪不断漫延；与此同时，包括捐赠人和受益人在内的社会公众权利意识、问责意识迅速提升，微博等新媒体技术使信息获取方式有了较大改善，而组织的透明建设速度赶不上这几个方面的速度。

民政部社会福利和慈善事业促进司副司长徐建中表示，2012年之内，民政部将出台《慈善捐助信息公开管理办法》，在当前《公益慈善捐助信息公开指引》的基础上，进一步进行调研、征求意见，从立法的角度，对慈善捐助信息公开进行刚性规范和执行。此外，民政部还将建设“中国公益慈善信息报送平台”，推动建立慈善行业信息公开标准，建立行业透明自律性组织“慈善信息委员会”。