环保部2011年通过环评卡住全国39项目

2011年12月10日，广东第三大干线机场揭阳潮汕机场已经准备就绪，15日将正式通航。 CFP

【财新网(微博)】（记者 崔筝）仅2011年前11个月，环保部已对全国各地39个项目的环评报告，作出退回、不予审批或暂缓审批的决定。不少学者认为，在2005年“环评风暴”之后，2011年是又一个风暴之年。

据《人民日报》报道，在2011年12月21日召开的2012年全国环境保护工作会议上，环保部部长周生贤表示，上述39个项目涉及总投资2000多亿元。

周生贤表示，在产业结构调整中，环评审批发挥重要作用，有压有保，从严控制“两高一资”（高耗能、高污染、资源消耗型）、低水平重复建设和产能过剩项目。

然而，与2005年“环评风暴”一样，2011年的风暴其实也从反面证明，中国的环境评价制度依然处境尴尬。突出表现是39项目中，相当部分项目属未批先建或建设中更改环评。

2011年11月8日，环保部拟退回中国石油化工股份有限公司管道储运分公司所建设的湛江港-铁山港原油管道工程。然而，公开资料显示，在环保部审批未通过的情况下，该管道已于2011年1月15日“试开工”，10月23日正式投产。

10月23日正式投产华能汕头海门电厂一期工程3号、4号机组，其环评报告书在此之后被环保部暂缓审批。

涉嫌擅改建设方案的有总投资达653.6亿元贵广铁路。11月上旬，环保部认为该铁路穿越黎平侗乡风景区时线路位移增加了路基和桥梁工程。

最能表明环评软弱的案例是潮汕机场。12月15日凌晨，广东省揭阳市潮汕机场如期投入使用。在过去一个月中，该机场由于违反环境评价报告，命运跌宕起伏：先被环保部勒令停止建设，再“补票”重新通过环评。

按照中国的相关环境法律，上述工程均应先通过环境评价，然后动工建设。不少学者认为，中国式环评正日益被架空。■