国土资源部新规打囤地 能否加大处置力度存疑

腾讯财经讯 12月22日消息，昨天，国土资源部的网站上发布了《闲置土地处置办法（修订草案）》公开征求意见的通知。征求意见稿规定，未动工开发建设，土地闲置满2年的，开发商将被无偿收回土地使用权。

根据征求意见稿，土地闲置满1年的，主管部门报经批准后，按土地出让或者划拨土地价款的20%征缴土地闲置费。对于未动工开发建设，土地闲置满2年的，主管部门报经批准后，将向土地使用者下达《收回国有建设用地使用权决定书》，无偿收回土地使用权。

地产观察家陈真诚在腾讯微博上评论，中央政府陆续出台处置闲置土地的政策，不断高喊要严打囤地，可能变成“不是第一次听到，也绝不是最后一次”好象过年放鞭炮一样，时不时地热闹一阵，甚至还能搏得一时的喝彩，但不久过后就烟消云散，一切几乎照旧。

征求意见稿中，并未对“动工开发建设”做出界定。地产评论员吴其伦认为，这一“留白”容易被开发商钻空子。吴其伦通过腾讯微博表示，“动工开发建设”、“且未经原批准用地的人民政府批准”这些说法都可能被钻空子。“中止未开发建设连续满一年”是明显漏洞，而土地闲置计算起始时间也没有明确界定。

对于“闲置土地”的定义，征求意见稿的定义为：自土地有偿使用合同生效之日起，满1年未动工开发建设的，或者已动工开发建设，但开发建设面积占应动工开发建设总面积不足1/3、或者已投资额占总投资额不足25%，未经原批准用地的人民政府批准，中止开发建设连续满1年的，可以认定为闲置土地。

此次公开征求意见的截至日期为2012年1月15日。