俄罗斯入世“马拉松”终见终点线

俄罗斯这场入世“马拉松”终于望见了终点线。12月15日至17日，世界贸易组织(WTO)第八届部长级会议在瑞士日内瓦如期召开，舆论在屏气凝神，俄罗斯能否在经历了16年艰苦谈判后，于此刻完成入世历史进程？

入世“马拉松”

1993年6月，俄罗斯向WTO前身“关贸总协定”提交入关申请，1995年WTO成立后，俄罗斯正式开始入世谈判。16年后，俄罗斯终于完成了和153个成员国的双边谈判，今年11月10日，WTO工作组一致通过俄罗斯加入WTO的一揽子承诺。

俄罗斯的申请过程创下了迄今为止最长的入世申请纪录，当中既有经济原因，也有政治因素。1991年苏联解体后，俄罗斯开始从计划经济转型为市场经济。早期申请入世的过程，同样是俄罗斯逐渐市场化的过程，“美国和西方国家的态度还是起了非常大的作用。”国务院发展研究中心欧亚社会发展研究所研究员盛世良称，虽然加入WTO需要和每一个成员国进行双边谈判，但WTO成员国中，三分之二的贸易交易额与美国和欧盟相关。

2008年俄罗斯与格鲁吉亚爆发武装冲突，影响了俄罗斯在入世问题上与格鲁吉亚的双边谈判，最终在瑞士斡旋下，两国就入世问题达成协议，扫清了俄罗斯入世的最后一道障碍。

俄罗斯在对待入世这一问题上是否积极？俄新社驻华专家、俄罗斯科学院远东研究所专家弗拉基米尔·彼得罗夫斯基指出，俄罗斯是资源导向型国家，在资源价格方面是否加入WTO影响并不大，谈判过程中，俄罗斯态度还是比较强硬的，“俄罗斯如果同意所有的入世条约，那入世对俄罗斯而言是朝夕之间的事。但如果这样，就意味着俄罗斯必须完全开放市场，对俄罗斯这样的国家而言这是不可能的。”但90%的全球贸易交易额都与WTO成员国有关，俄罗斯要融入世界经济，就不得不加入WTO。本次部长级会议通过俄罗斯入世后，俄罗斯议会将在6个月内批准相关入世文件，批准30日后协议自动生效，俄罗斯将在2012年夏天成为WTO正式成员国。

俄式“狼来了”

弗拉基米尔·彼得罗夫斯基称，“许多俄罗斯企业对开放怀有戒心和担忧。俄罗斯一些产业相比其他产业而言，更容易受冲击。”尽管苏联解体后，俄罗斯汽车行业开始萎缩，但仍然直接或间接养活了数百万就业人口，为保护国内汽车产业，俄罗斯对汽车产业采取了政府津贴等扶持政策，而这与WTO精神相左，过渡期过后必将被取消；俄罗斯农业能够满足90%的国内需求，超出的部分才需进口，但加入WTO后，外来竞争将使肉价降低10%至15%，农业将因此受到冲击；同时，俄罗斯金融业相对于欧美国家较不发达，目前国家规定银行的外资控股上限不能超过50%，俄罗斯国内担心如果将金融服务业彻底开放，将会“遭遇毁灭”。同时，另一个担忧来自于入世后，进出口关税的降低会影响俄罗斯财政收入。统计显示，俄罗斯入世后，每年肉类进口关税的收入会减少2亿美元，如果将所有产业加总，每年损失额将达300亿美元。

因此在十多年谈判中，进口商品税率及过渡期长短问题一直是谈判焦点。最终俄罗斯对WTO成员国作出的承诺包括：将目前的进口关税平均税率由10%降至7.8%，其中农产品关税由13.2%降至10.8%，工业产品税率从9.5%下调至7.3%；正式成为WTO成员国后，将对三分之一的进口商品即刻下调进口关税，四分之一的进口商品关税将在入世3年后降至俄罗斯所承诺的税率水平；将金融危机期间上调的进口商品关税恢复到原来水平，特别是对全新进口轻型乘用车的税率由30%降至25%；对部分进口农产品和工业品暂缓减税，其中牛肉和禽类产品关税保护期为8年，轿车、直升和民用飞机为7年，入世4年后废除在电信行业，外国股权限制在49%以内的规定，9年后外国保险公司可在俄开设分公司，外国银行可开设分行，并且取消对单个俄罗斯银行的股权比例限制。中国社科院俄罗斯研究专家邢广程称，从这些内容可以看出，俄罗斯政府在谈判中仍具有主导性，尽可能地减小了入世承诺对本国经济的冲击。《华尔街日报》评论，“中国入世十年的成绩单，也许是吸引俄罗斯入世的动力。”然而商务部研究院欧洲研究部研究员刘华芹称，两国可比性较小。俄罗斯的总体贸易规模较小，出口产品中约三分之二是能源产品，受关税下降影响不大，同时也并不具有廉价劳动力优势。中国国际贸易促进委员会驻俄代表处刘树林称，一家生产法日合资汽车的厂商提出，在俄组装成本已比欧洲高出5%，比中韩高出15%至20%。

中国社科院世界经济和政治研究所研究员田春生称，目前，作为俄罗斯重要的出口目的地，欧洲尚未从债务危机中脱身、美国经济远未提振，都将造成其进口需求的萎缩，“能源出口量和能源价格会受到冲击，长期来看，俄罗斯入世的利好因素在三五年甚至十年后会凸现。”