吴敬琏：改革顶顶层设计不应由政府主导

中国到底需要什么样的经济，吴敬琏认为存在两种相互抵触的观念。他强调目前仍然要坚持30年来的改革方向。至于改革顶顶层设计方式，吴敬琏说，在下一届领导人还没有明确提出观念的情况下，不如发动各个方面，按自己的想法去设计。

【财新网(微博)】（记者 贺信）吴敬琏在2011财新峰会上发言说，目前围绕改革顶顶层设计仍然有很大分歧，在下一届高层领导人尚未明确态度的情况下，不如发动各个方面特别是学者提出自己的意见。

吴敬琏说，中国到底需要什么样的经济，有一种极端的说法，即中国应该走强势政府道路，进一步加强政府对经济社会的管控。

吴敬琏提到，2011年初出版的《中国震撼》一书，是上述观点的代表。该书认为中国模式创造了各种奇迹，最典型的如本书特别提到的“高铁奇迹”。又如《人民日报》提到过，中国医改已经创造奇迹，全世界都在学习。

另一种和加强政府管控相左的观念，认为中国要沿袭十一届三中全会以来的改革路线，即建立社会主义市场经济，要按照党的十五大的要求，建立法治国家，推进民主政治。

吴敬琏说，两种观念抵触造成将改革推向前进缺乏共识。

吴敬琏的个人意见是，目前仍然要坚持30年来的改革方向。他同时表示，在顶顶层设计之下的顶层设计，除了关注财税、金融、外汇、社保等领域，还要重点关注分配改革。

至于改革顶顶层设计方式，吴敬琏说，在下一届领导人还没有明确提出观念的情况下，不如发动各个方面，按自己的想法去设计。最好的方法，不是由政府机关来设计，而是选择一些学术带头人，各自发表意见，之后再由领导和学界、企业界进行商量。

中国改革推进路线和速度一直和领导人的政治意愿有关。此前吴敬琏在财新峰会上表示过：明年党政领导换届，对于改进中国经济运行会起到积极的作用。他解释说，中国在这个时候进行党政领导的换届，正好处在经济下行阶段。而且高速增长时期所积累起来的，但是被短期的议题掩盖的各种矛盾都暴露出来了。他认为目前遭遇的困难恰好可能逼出实质性改革。