电监会监管输配电成本 推进电力体制改革

【《财经》综合报道】据21世纪经济报道报道，对于国家电监会日前发布了《输配电成本监管暂行办法》，以推进输配电成本透明，加强输配电成本监管，规范输配电成本和输配电价形成。有电监会官员表示，该办法的目的是约束电网企业成本，为独立输配电价形成打下基础。电监会对电价成本监管将更加细化、规范，按规定电网企业职工薪酬制度也要备案。

依照办法规定，电网企业应当及时、准确地向电力监管机构报送输配电成本信息；电监会可根据输配电成本实际情况，向政府价格主管部门提出调整输配电价格的建议。

报道分析称，在经历长期的理论研究后，电监会在输配成本监管上终于有实质性动作。这一定程度上与新任电监会主席吴新雄的执政思路有关。自吴新雄就任以来，电监会在电力市场、电力安全等领域频有新政，力图开启电力监管新局。其中，电力价格、成本和财务监管是吴亲自敲定的监管重点。此次办法出台，可以视为输配分开改革的前奏。

而作为电改主要推动者，电监会曾多次建议，稳步推进电网企业输配电体制改革，实施输配电业务内部财务独立核算；深化输配电价改革，理清输电、配电成本，建立科学合理的输配电价格机制，真正形成公平开放的供用电市场。

2011年4月至6月，电监会及派出机构对全国215家供电企业抽检。检查发现，供电成本方面问题43例。主要表现为：虚增供电成本，超范围列支，部分费用支出不符合国家规定，工程项目未及时结转固定资产计提折旧费用等情况。

正是基于此种不规范状况，电监会启动输配成本监管，考量电网成本费用支出的合理性。

按照办法规定，电监会主要监管项目为：输配电成本与其他业务成本分类核算情况；各项输配电成本费用支出合规性的情况，包括材料费、职工薪酬、折旧费、修理费、其他费用以及输电费和委托运营维护费等；影响电网企业输配电成本的内部交易和关联交易等。

除此之外，电监会还将对电网企业输配电成本发生的重大变化和事项实施监管，主要包括：电网企业输配电成本项目发生重大变化；电网企业输配电成本项目的构成内容和金额发生重大变化；电网企业发生的各类投资、筹资、兼并重组和资产处置等重大事项等。