两部委印发硫酸行业环境风险分级办法

⊙记者 秦菲菲

环保部、保监会日前联合发布了《环境风险评估技术指南—硫酸企业环境风险等级划分方法（试行）》，规范硫酸企业环境风险评估工作，推进硫酸企业环境污染责任保险政策的实施。这是自2010年初环保部联合保监会发布《氯碱企业环境风险等级划分方法》以来，两部委针对高风险行业联合印发的又一环境风险分级规范。

当前，我国已进入环境污染事故高发期。2010年，环保部接报突发环境事件156起，其中重大和较大环境事件46起。今年1-8月，环保部共接报并处置与危险化学品相关的突发环境事件239起。重大环境污染事件频发，折射出我国环境风险管理领域存在的薄弱环节，迫切需要加强环境风险管理。

针对硫酸行业的高环境风险问题，一些地方已经逐步将硫酸行业纳入环境污染责任保险政策实施范围，充分利用保险机构的市场监管力量指导硫酸生产企业加强环境监管，降低环境风险。硫酸企业一旦发生污染事故，保险公司会及时组织损害评估，并按保险合同对环境污染损害进行赔付。

《划分方法（试行）》建立了硫酸企业环境风险评估指标体系，分为内因性指标和外因性指标两类。内因性指标用于评价硫酸企业生产规模、生产原料、厂址环境敏感性等客观情况，反映硫酸企业因客观因素差异而导致不同的环境风险程度，含有生产因素、厂址环境敏感性方面的32个具体指标。外因性指标则用于评价硫酸企业执行环境保护和其他环境政策法规情况，反映了硫酸企业因环境管理水平差异而导致不同的环境风险程度，含有环境风险管理、事故管理方面的43项具体指标。

《划分方法（试行）》对75个具体指标按照影响环境风险的权重，赋予了不同分值，由环境风险评估机构组织专家对硫酸企业进行现场勘查后，“打分”得出硫酸企业相应的环境风险级别：分值大于或者等于70分的为一级，环境风险较高；30-69分的为二级，环境风险一般；30分以下的为三级，环境风险较低。

保险公司可以根据硫酸企业环境风险级别，实施不同的保费税率，同时对于环境风险较高的企业，指导和协助企业采取措施降低环境风险。硫酸企业也可以根据《划分方法（试行）》开展环境风险自查，查找自身环境风险隐患，及时改进。

据了解，环保部正在联合保监会继续推进合成氨、造纸等行业环境风险等级划分规范的制订工作，逐步建立健全支撑环境污染责任保险制度建设的技术体系。