厦门拟建首个“人工岛” 环评公示神秘消失

（新华调查）填海造地之忧——厦门拟建首个“人工岛”事件调查

新华网厦门9月13日电(记者孟昭丽)近日，一则“厦门首个人工岛有望落户同安湾”的消息在厦门当地引发了不小反响，公众对这个正处于环评阶段的“人工岛”提出了各种质疑，比如会否破坏当地生态导致珍稀生物灭绝、项目的环境评估会否走过场等，不少公众忧虑如果没有科学决策一味地填海造地将给子孙后代带来生态忧患。

带着这些质疑，新华社记者采访了当地的群众、专家以及相关部门并一一进行求证。

质疑一：环评公示为何“神秘消失”？

据记者了解，厦门拟建的首个“工人岛”工程，位于厦门同安湾东南海域鳄鱼屿北侧，陆域面积45万平方米，将打造成华商高端会所。项目8月1日进行环评公示，如果市民对该项目在环境保护方面有什么意见和建议，可通过多种方式向环评单位国家海洋局第三海洋研究所反馈意见。

8月24日，网友“落魄书生周筱赟”发帖称：“该人工岛的环评公示从8月1日起在厦门市环保局的网站公示几天后，突然消失了。”这个帖子让一些市民开始怀疑“厦门市政府藏匿环评公告在自然保护区大规模填海造岛。”

根据《环境影响评价公众参与暂行办法》的规定，对环境可能造成重大影响、应当编制环境影响报告书的建设项目，建设单位或者其委托的环境影响评价机构、环境保护行政主管部门应当采用便于公众知悉的方式，向公众公开有关环境影响评价的信息。公众参与需进行两次公示：第一次为环境信息公示，收集公众主动提交的意见，第二次为报告书简本公示。征求公众意见的期限不得少于10日。

那么，首次环境信息公示为何“神秘消失”？

面对质疑，厦门市环保局不久前发出一则声明表示，环保局网站上的环境影响评价公示栏目中发布的信息，由发布者自行输入、提交，其内容由发布者负责。相关信息的公示期和下线时间均由发布者自行设定。

国家海洋局第三海洋研究所在接受采访时表示，研究所在接到环评委托后，于7月29日在当地报纸上简单刊登了一则环评公示消息，于8月1日在环保局网站上进行公示，当时设定的期间是15天。“这一切都按照环评公示的要求来做的，并不是‘神秘消失’。如今研究所正在对该工程进行详细的调查。”该所一名负责人告诉记者，当时公示的时候，因工作上疏忽，的确出现了工程图上坐标正确但对应文字部分错误的问题。

质疑二：是否建设在自然保护区？

据了解，拟建的“人工岛”位于厦门同安湾东南海域鳄鱼屿北侧滩涂地上，在厦门本岛与翔安区、集美区之间海域，东距翔安区刘五店约2．5公里，西距集美区约7．2公里，南距五缘湾约6．2公里。

记者日前来到厦门翔安区马巷镇琼头村，租用当地渔民的渔船行驶半个多小时来到鳄鱼屿。登上0．15平方公里的鳄鱼屿，只见绿树成荫，白鹭不时落在岛屿上嬉戏，几位游客正在这里拍照，构成一幅美丽的自然生态画卷。鳄鱼屿的北侧有着大面积的滩涂，种植了大量的红树林。

厦门文昌鱼自然保护区鳄鱼屿海区就在附近。

厦门翔安区马巷镇琼头村村民林北水如今负责承包鳄鱼屿。他告诉记者，“一些开发商想过来开发鳄鱼屿，并愿意付一大笔资金，我都拒绝了。我最大的心愿就是保护好鳄鱼屿。保护好鳄鱼屿，生态好了，才能保护我们个人的财产。”

拟建“人工岛”的消息在琼头村传开后，村民们纷纷担心“人工岛”的建设会破坏当地良好的生态环境。

针对“工程是否位于厦门文昌鱼自然保护区”的疑问，记者来到厦门市海洋与渔业局进行核实。该局资环处负责人洪荣标博士一边指着地图一边告诉记者，拟建的“人工岛”并不在厦门文昌鱼自然保护区，而是在其外围保护地带。

洪荣标说，1991年，厦门建立了市级的文昌鱼保护区，当时的整个保护区是65平方公里，其中黄厝海区18平方公里，鳄鱼屿海区5平方公里，小嶝岛海区10平方公里，南线至十八线海区30平方公里，还有2平方公里在陆域。随后厦门又建了两个自然保护区：白鹭保护区和中华白海豚保护区。2000年，厦门市整合了三个自然保护区向国家申报厦门珍稀海洋物种国家级自然保护区，在论证和申报材料里面都很明确，文昌鱼的保护区只是黄厝海区的18平方公里，鳄鱼屿、南线至十八线、小嶝岛三个海区都变成了外围保护地带。“2000年4月份，专家组经过综合论证后提出来新的保护区规划。当时文昌鱼的数量在黄厝这带比较多，而在其他三个外围地带相对比较少。”洪荣标说。

“保护区的外围保护地带能否进行建设，法规上并无禁止，但需进行工程环境影响评价，经科学论证不损害保护区的环境质量，按程序核准后方可建设。”洪荣标说。