发改委朱之鑫：十二五加快完善扶植创投业政策

国家发改委副主任 朱之鑫

腾讯财经讯 7月29日， “首届中国创业投资行业峰会暨评优表彰颁奖仪式”和《中国创业投资行业发展报告2011》发布仪式在北京举行。国家发展改革委副主任朱之鑫出席会议并致辞，国务院15个相关部委领导、全国47个省级备案管理部门相关领导以及创业投资行业代表近千人出席了会议。

国家发改委副主任朱之鑫参加峰会时表示，我国创投业规模和质量还比较落后，对初期创业的企业支持和扶持力度不够，增值服务的意识和能力不强等问题。

对今后创投业发展，他提出四点建议：一是扶植。协调有关部门加快完善相关扶植政策，加大扶植力度，按政策应该享受的优惠加快落实；二是规范。各省级备案管理部门要继续认真贯彻实施十部委创业投资企业管理暂行办法，对投资不规范的企业坚决取消备案资格；三是引导。在扶植和规范的过程中，着力于引导创业投资企业更多地扶植中早期企业，更好地支持企业的技术创新；四是自律。希望各会员单位真正发挥好行业自律的作用，协助政府监管部门做好行业的管理工作，努力促进创业投资行业的健康发展。

会上，国家发展改革委财政金融 司和中国投资协会创业投资专业委员会（以下简称中国创投专委会）在会上联合发布了《中国创业投资行业发展报告2011》。

报告揭示，我国创投业发展呈现出十大特点：一是创业投资企业数量和资产规模呈持续增长势头。截至2010年末，全国备案创业投资企业共计632家，较上年增长31.67%；管理总资产达1502.89亿元（不含承诺资本额），较上年增长54.30%。二是在组织形式方面，有限合伙型逐年增加，但公司型仍是主流。三是在管理模式方面，继续由自我管理向委托管理过渡。四是在资本来源方面，民营资本占比继续提高。五是投资规模持续增长，2010年度新增投资案例1507个，新增投资金额235.37亿元。六是在保持稳健基础上，投资活跃度有所提高。2010年度，单个创业投资企业平均投资案例增加到3.8个，平均投资金额增加到5928.78万元。七是投资行业相对集中于传统制造业、新材料工业和金融服务业。八是投资阶段主要集中在起步期，特别是扩张期。九是股本退出案例和金额呈“双增”局面，正在进入收获期。十是创业投资业的经济社会贡献十分显著。

2010年，创业投资企业所投资企业的就业增长率高达17.7%，是全国城镇平均水平的4.72倍；研发投入增长30.25%，是全社会平均水平的1.49倍；销售额增长35.21%，是全社会平均水平的3.5倍；所创造的工业与服务业增加值增长36.63%，是全社会平均水平的3.38倍；缴纳税金增长29.87%，是全社会平均水平的1.3倍。与此同时，我国创投业在发展中也存在一些问题。其中，最主要的问题是创投企业投资行为短期化特征比较明显，需要加快完善相关扶持政策，引导创投企业更多地支持中早期企业，更好地服务于国家的创业创新事业，更有效地促进发展方式转变。

会议认为，“十二五”时期要转变经济发展方式，必须大力推动产业结构优化升级，加快培育战略性新兴产业，推进实施“以创业带动就业”战略。创业投资作为支持创业创新的重要资本力量，在推动科技进步，促进产业结构优化升级，实现经济创新驱动发展等方面，应当而且可以做出更加积极的贡献。

会后举行了首届创业投资行业评优表彰颁奖仪式，揭晓了2011年度优质创业投资项目评优表彰活动评选结果。