钱江三桥调查：资金不足就开建 竣工9年就大修

每经记者 徐杰 发自杭州 顾海（化名）住在杭州钱江三桥南岸的钱塘春晓小区，7月15日凌晨两点多，他从市区开车准备上钱江三桥回家时，突然被告知前方出了重大事故必须绕道过江，他心里嘀咕：“不会是三桥坍塌了吧？”之前，这座桥维修不断，他经此过江时总有些顾虑。

他没猜错，几分钟前，该桥梁引桥两条桥梁坍塌。目前，杭州相关部门已公开承认桥梁存在安全问题和缺陷。昨日（7月18日），该桥已局部恢复通车，现场正被清理。

出现事故的引桥承建方浙江省第一水电建设有限公司相关负责人向《每日经济新闻(微博)》记者表示，他们根据图纸进行施工，工程经过竣工验收，至于最后的事故责任，待主管部门来认定。

事实上，这座已经通过竣工验收的桥梁，竣工不到9年即大修过一次，其间小修不断。记者发现，钱江三桥开始建设时便出现资金严重不足，实施方杭州市交通局采取边建设边筹资的方式，先后引进多家香港公司参股。在钱江三桥管理方杭州恒基钱江三桥有限公司（以下简称恒基钱江）的投资结构中，港资占到了70%。

交通局承认桥梁存在缺陷

目前，钱江三桥已经恢复通车，实行单车道双向通行，桥头南侧入桥处的指示牌对外告知：“除公交车辆及小型客车外，其他一切机动车请绕道。”昨日，杭州市质量检验局和中国交通第二公路工程局相关工作人员对桥梁南引桥塌陷的部分桥体进行了质量检测取样和清理作业，两台大型工程机械车正在清理桥下的废桥梁，同时一辆重型吊车正在转移和清理事故车辆的残骸。

钱江三桥事故发生后，杭州市成立了2个小组专家技术组和事故调查组，前者由部级、省级和市级三方面的12位公路桥梁专家组成，主要负责坍塌物拆除和桥梁修复；后者由政府职能部门人员和专家组成，负责事故调查。

16日，杭州市交通局局长陈伟在接受新华社记者采访时表示，专家组对引桥修复方案基本达成一致，但动工修复还需要时间做准备工作，以确保工程质量，具体修复方案会在近期向社会公布。陈伟还表示，钱江三桥1998年6月通过竣工验收，验收的成绩是“合格”，而非“优秀”。陈伟称，此次桥梁南引桥出现坍塌，说明桥梁存在安全问题和缺陷，“但 （问题和缺陷）是怎么形成的，还需要深入调查。”

事发后，矛头直指引桥承建方浙江省第一水电建设集团有限公司。该公司一位沈姓负责人向记者表示，他们按设计图纸进行施工，并且经过竣工验收。对于承建细节，该负责人避而不答。

主桥维修不断引桥出现事故的钱江三桥，主桥同样维修不断。

杭州市交通局公开资料显示，钱江三桥由同济大学建筑设计研究院设计，主桥工程由湖南省路桥建设总公司承建；南北两岸的高架引桥分别由杭州市政总公司、杭州路达工程公司、仙居交通工程公司、浙江省水电建筑第一工程处

（现浙江省第一水电建设集团有限公司）、浙江省水电建筑安装公司等承建，工程外部监理由浙江省交通设计院监理公司承担。

资料明确表示，钱江三桥“总投资6亿元，由杭州市交通局自行筹资建设”。工程于1993年12月18日开工，1996年12月底建成，1997年1月通车。但记者获悉，该桥梁1997年1月28日通车后，1998年6月才通过竣工验收。此后，2005年10月6日，钱江三桥便进行了第一次大修，主要维修主桥，直到2006年10月，大桥才恢复双向通车。

针对大修的缘由，杭州市交通局称，钱江三桥通车近9年，日均流量接近60000辆。由于车流量大，致使桥梁不同部位出现了不同程度的损坏，根据相关要求对大桥进行维修保养。

维修过程中，杭州市交通局一份编号为“杭交纪要〔2006〕49号文件”的会议纪要称，三桥主桥大修过程中，下游桥面水泥砼铺装层完成后，局部地段出现较多裂缝。专家组分析认为，砂率偏高是桥面出现裂缝的主要原因，是一起典型的施工质量事故，要求市交通工程质安总站介入并按质量事故处理程序进行处理。

2006年10月30日，鉴于钱江三桥部分设计存在缺陷，浙江省交通厅批复同意钱江三桥主桥大修工程设计变更，即调整桥面铺装结构形式，取消主跨体外预应力布设，相应增设沥青防水层、桥面锚孔植筋等。工程经费在钱江三桥收取的通行费中列支。

2007年9月7日，杭州市交通局在一份名为《杭州市桥梁安全排查取得阶段性成果》的报告中称，钱江三桥经过2006年的大修，桥梁主要性能指标基本稳定，结构安全是有保障的。

2008年2月13日，杭州市交通局批准同意在钱江三桥主桥上建立结构安全监测系统，核定费用为481.1万元。该系统为何未提前监测到事故发生前桥梁的异样变化？对此，杭州恒基钱江三桥有限公司办公室相关负责人讳莫如深，只是表示主管部门随后会对外公布信息。

港资占70% 据《每日经济新闻》记者了解，钱江三桥开始建设时便遭遇资金问题，属“自己筹资、自己建设、自己管理、自己还贷”的工程项目。

据知情人透露，钱江三桥工程的启动资金来源于1992年的一次土地使用权转让。

据杭州市交通局一份内部文件证实，钱江三桥在建设期间，工程资金严重不足，市交通局采取边建设边筹资的方式，曾先后与多家香港公司进行合资洽谈。1994年，杭州市交通局成功引进香港华南集团有限公司资金1567万元，1996年10月，因建设规模扩大，又引进香港恒基兆业集团加盟，成立杭州恒基钱江三桥有限公司，共同负责钱江三桥及其配套设施的开发建设和经营管理，合资经营期限30年（不含建设期）。1997年12月，经评估确认，钱江三桥资产总值为8.04亿元人民币。

工商资料显示，在杭州恒基钱江三桥有限公司的股权机构中，香港隆添发展有限公司占60%股份，该公司系恒基兆业集团的全资子公司，华南基建投资有限公司持10%股份，杭州市交通局旗下全资国有企业杭州钱江三桥综合经营有限公司持剩下的30%股份。

恒基发展（00097,HK）7月15日晚间发布公告称，合营项目杭州一连接桥部分损毁，正调查损毁原因并评估整体影响。

记者获悉，1997年~2003年期间，恒基钱江三桥公司主营收入为现场征收车辆通行费。2004年起，该公司与杭州市“四自”工程道路综合收费管理处达成协议，调整收费方式，由现场收费调整为电子计量、统一结算。

蹊跷的是，钱江三桥还与腐败案扯上关联。杭州市交通局一份内部报告提及钱江三桥工程由杭州市副市长叶德范任总指挥，杭州市交通管理局局长赵詹奇任副总指挥，此二人此前曾相继因受贿落马。