临沂经济技术开发区徐福田：工业环保本该共赢

一个地处山东东南部，地理位置、资源条件都不具优势的革命老区，为何能够在短短时间内成为山东又一大增长极，位列社科院《2011年中国城市竞争力蓝皮书》发布的中国城市增长竞争力第五位?支撑临沂快速崛起的背后，又有怎样的理念和布局?为此，《中国经营报(微博)》记者专访了临沂经济技术开发区党委书记、管委会主任徐福田。

《中国经营报》：现在长三角、珠三角都有相当成熟的开发区，临沂经济技术开发区如何与长三角、珠三角之间差异化发展?

徐福田：在产业实力上，临沂没法与长三角、珠三角相比，长、珠是改革开放第一个阶段的经济开发区域，现在长三角和珠三角面临转型升级，要将一般的制造业、一般的工厂向外转移。我们可以承接珠三角的机械制造、信息业等高科技、高效益、低能耗的企业，但是一般制造业我们也很难承接，比如佛山家具制造、珠海制药、中山箱包、玩具，以及珠三角出口服装企业等等，也不能接受。因为现在土地紧缺，这些制造业占用土地，对税收的贡献也不高。

开发区力争用5~10年时间将开发区打造成以生态经济高效、主导产业鲜明、生态产业链完善、具有较强国际影响力的综合类生态工业示范园区。这要求实现工业生产与环境保护相容、节能降耗与减污增效并举，生态良性循环和社会经济持续协调发展。

《中国经营报》：现在全国许多的开发区都在全力发展战略性新型产业，临沂经济技术开发区在这些领域有怎样的特色?

徐福田：临沂经济技术开发区已经在中国的工程机械制造方面形成特点，我们现在正在申请国家优质工程机械示范基地、山东省高档装备制造业基地。现在我们区内的工程机械制造有四家，一家是沃尔沃，生产压路机、挖掘机;一家是沃尔沃与山东临工合资组建的合资公司临工机械;还有中国机械的龙头企业山东重工，去年的产值达到了1000亿元;以及广西柳工，工程机械的财税收入在开发区占据一半。

我们还在打造的特色是在新能源、新材料、新医药产业，中国第一大服务器供应商浪潮集团在开发区投资生产照明系统，还有青岛太阳能、海普瑞等;我们要在医疗器械、生物化工领域形成优势。如今我们正与美国一家企业合作精细化工，与加拿大合作生物化工。

另外，开发区财政部门每年拿出一定资金，对企业技改扩建、自主创新等八个方面进行奖励，促进企业加快发展。

《中国经营报》：临沂经济技术开发区在2006年底实现财政收入还不到1亿元，现在实现了15亿元的财政收入，你认为增长背后的原因是什么?下一步发展的最大的瓶颈是什么?

徐福田：其实说起来非常简单，无非就是“招大引强”，让好项目落地，让高科技、高效益、高附加值的企业落地。未来最大的瓶颈就是土地，这个问题在全国都是一样的，珠三角、长三角都存在土地资源缺乏的问题，是否能够引进好企业?事在人为，主要是主观能动性的问题。

《中国经营报》：拥有丰富的旅游资源，临沂经济技术开发区还准备打造国家级旅游度假区，这样设计是出于哪些方面的考虑呢?在全面发展工业的同时，如何才能让工业和环保共生发展?

徐福田：现在狮山、苏州工业园都搞了国家级旅游度假区，临沂开发区具有良好的自然条件与文化沉淀，也具备国家级旅游度假区所需的软件和硬件。国家级旅游度假区跟工业区是不矛盾的，我们要将工业区的各项指标达到旅游的指标，如果工业区搞不好，要搞旅游度假区就很难实现，如果引进高污染、高能耗的企业，空气、水源就不可能达到国家规定的旅游度假区指标。

开发区作为工业集聚区，存在一定的环境污染风险。工作中，开发区始终高度重视园区的环境安全，不断完善应急预案与长效机制建设，强化环境日常监管与环境风险普查，推动企业治污设施改造提升、环境管理体系认证、清洁生产、循环经济等工作。目前，开发区已完成区域环境影响评价，并通过了ISO14001环境管理体系认证;按照ISO14001的要求建立起了园区环境管理体系;区内40%以上的重点企业已经实施或正在实施清洁生产审核;自建区以来未发生一起重大污染事故及生态破坏事件，实现了经济效益和环境效益的双赢。