美贸易代表：中国停止补贴风电只具政治意义

美国钢铁工人联合会针对中国清洁能源提出的多类产品和多项政策调查申请中，多数仍悬而未决

【财新网(微博)】（实习记者 王莉）美国贸易代表柯克（Ron Kirk）6月8日（美国东部时间6月7日）证实，中国政府已经停止对风力发电设备企业进行补贴。

美国贸易代表办公室（USTR）官网正式宣布了这一消息。财新记者采访了解到，由于这项补贴政策已落后于实际，因而，它更多是政治意义，对中国相关生产企业没有大影响。

2008年8月，中国财政部公布实施《风力发电设备产业化专项资金管理暂行办法》，规定对符合支持条件企业的首50台兆瓦级风电机组，按600元/千瓦的标准予以补助，补助资金主要用于新产品研发。

2010年9月，美国最大的产业工会——钢铁工人联合会（USW）向政府施压，敦促美国贸易代表办公室就其所称的中国对太阳能电池板和风力涡轮机等产品的不公平补贴和其它扭曲，向中国方面提出交涉。

据中国商务部公平贸易局今年5月透露，当时，美国钢铁工人联合会对中国清洁能源的相关政策措施提出301调查申请。在申请书中，该联合会搜集了近6000页材料，指控中方在清洁能源领域共70项政策措施，其中包括以补助的方式向使用国内部件而非进口设备的风力涡轮机生产企业提供补贴。

在启动相关调查后，美国贸易代表办公室认为中国涉嫌违反世界贸易组织禁止性补贴的规定，并于2010年底提起世贸组织争端解决机制项下磋商请求。

据世贸组织资料显示，今年1月，欧盟和日本都要求加入这项磋商请求。

柯克认为，美国对中国停止对风力发电企业补贴感到高兴。“要求使用本国设备的补贴是有害的，且有违世贸组织规则。”他认为。

据美国贸易代表办公室估计，2008年以来，中国政府提供的这项补贴总额达数亿美元，单项补贴金额在670万美元至2250万美元不等。

这是美国在世贸争端中第三次成功迫使中国政府取消对企业的补贴。2007年美国和墨西哥联合，2008年美国和墨西哥、危地马拉联合，通过世贸取消了中国对制造产品、工业品的部分政府补贴政策。

不过，此次对中国风电设备生产厂商和风电企业来说影响不大。湘财证券新能源分析师侯文涛表示，这一补贴是对国内首50台风电机组进行，现在已经过时。当前中国大的风电企业使用的风电设备早已上千台，已经不适用这个补贴政策。

刚于上个月对东风科技等风电上市公司进行调研的东海证券风电行业研究员谢凯称，没有发现企业对这一项补贴的过多依赖性。他表示，在东风科技等多家风电上市公司的财务报表中并没有发现这一补贴。

侯文涛认为，这更多是美国贸易代表办公室政治意义上的宣示，兑现奥巴马政府曾经作出的扶持美国国内新能源设备制造企业的承诺。

值得注意的是，美国钢铁工人联合会去年9月的申请书要求调查的，远远不止风电补贴这一项。申请书指向风能、太阳能以及先进的电池和能源汽车等产品。指控的中国保护性政策包括进出口限制（如限制外国公司获得稀土等关键原材料）、国内补贴、对外国商品的歧视、强制技术转让要求等多项内容。

上述指控中的其他各项会否爆发，仍悬而未知。