济南黄河大桥收费27年 运营方称收费合理合法

【《财经》综合报道】近日，互联网上出现一份“路桥费排行榜”，浙江台州椒江大桥、河南郑州黄河公路大桥、济南黄河大桥等跻身前列。其中，济南黄河大桥早在1984年就开始收取车辆通行费，收费年限已经超过我国东部地区最高25年的收费期限，但相关负责人称，黄河大桥收费有据可依，合理合法，要想取消收费，只能通过政府回购解决。

济南黄河大桥目前为上市公司山东高速公路股份有限公司所有资产。1999年12月，山东省政府授权省交通厅与山东基建股份有限公司（2006年更名为山东高速公路股份有限公司）签订协议，授予山东基建股份有限公司收取该桥车辆通行费等特许权，收费期限从1999年11月16日至2017年11月15日。

但我国《收费公路管理条例》第十二条规定：经营性公路的收费期限，按照收回投资并有合理回报的原则确定，最长不得超过25年。国家确定的中西部省、自治区、直辖市的经营性公路收费期限，最长不得超过30年。

“路桥费排行榜”曝光后，有济南市民致电媒体希望取消黄河大桥目前收取的相关费用。但山东高速集团表示，山东省人民政府2011年1月下发的全省收费公路收费站目录中，济南黄河大桥收费站仍为普通路桥收费站，运营管理单位为山东高速公路股份有限公司，收费站收费是按规定执行。

山东高速集团在接受济南日报采访时称，“根据规定，公司还有6年经营权。从公司角度来说，我们的收费是合理合法的。2009年我们曾向济南市政府建议通过回购或者资产置换的方式，收回黄河大桥的经营权，没有达成一致。”

但有关法律人士表示，“法不溯及既往”原则针对的是民事行为，是解决私权利的问题。省政府、原交通部授权山东高速股份收取通行费，是一项具体的行政行为，是在行使公权力，且该行为是连续发生的，到现在也没有终止，不适用这一原则。此外，省政府批准的正式文件属于地方政府规章，原交通部审批的文件属于部委规章，国务院颁布的《收费公路管理条例》属于行政规章。从法律效力上来讲，地方政府规章与部委规章不能与行政规章相冲突。