超23万份意见会聚个税法 创人大立法征求之最

个人所得税法修正草案征求意见今日结束———

本报讯 备受关注的《个人所得税法修正（草案）》今日将结束面向社会的意见征求。截止到昨天傍晚，全国人大法律草案征求意见管理系统上，对该草案的提交意见数量已经达到234229份，创了人大单项立法征求意见数之最。

从全国人大法律草案征求意见管理系统页面上，普通注册者只能提交意见，看到提交意见的总数，并不能看到征得意见的内容和结果。而从目前各大门户网站、各大论坛、博客等所反映的网民意见看，绝大多数网民认为在目前的生活成本下，个税扣除额设定为3000元明显过低，至少要提高到5000元以上。

而某网在不久前对全国百位经济学家所进行的专题调查也显示，包括国家统计局原总经济师姚景源等在内的55位经济学家均认为免征额应调至5000元。百位经济学家中有近7成学者认为3000元的免除额标准过低，更有11位经济学家认为应上调至1万元才合理。

不过，无论是网上征求的意见，还是所做的调查，都只是“民间意见”。围绕着个税扣除额这同一个主题，全国人大5月份也分别进行了两次“民意调查”。一次是邀请了国内财税领域的专家座谈，另一次则邀请了16位来自全国不同行业的16位民众代表座谈。而人大官方座谈所得出的结论与网民的意见和某网所做的调查结论截然不同：无论是16位公众代表，还是财税专家，大多数认为个税扣除额由目前的2000元提高到3000元比较合适。

认为3000元扣除额合适的专家和公众代表，其理由与财政部此前对个税修正草案的解释差不多：个税免征额若上调到3000元，则全国只有12%的工薪阶层纳税。更有财政部官员此前曾表示，若上调到5000元，“则只有3%的人纳税，这个税存在的意义就不大了。”

而赞同上调到5000元以上的网民和学者则认为，个人所得税从最初设立时仅仅覆盖极少数收入超高人群的“调节税”，演变成了目前几乎覆盖大多数工薪阶层的“工资税”，可以说，这个税种已远远背离了它设立的初衷。“诸多事实上超高收入的群体（比如企业投资人），都采取了各种各样合法或不合法的方式避税，目前个税的真正纳税主体，正是广大上有老、下有小的工薪阶层。”