外媒称中国高尔夫球场禁令形同虚设

　　彭博社北京5月23日电 题：无视禁令，中国的高尔夫球场以前所未有的速度增加

　　中国禁止未经批准修建高尔夫球场，然而该禁令没能阻止这类设施去年以14%的速度增加，因为开发商设法规避法规。这些法规旨在阻止对耕地的侵占。

　　据朝向管理集团的报告，这个世界上经济增长速度最快的大型经济体去年新开52家高尔夫设施，总数达到395个。新华社说，全国高尔夫设施中仅有10个得到了批准，有时经营者以国家公园或绿带区域的名义来注册。

　　国土资源部官员上月说，国土资源部在2004年下令禁止建设高尔夫球场，该禁令一直有效。朝向管理集团的报告凸显了中国在杜绝非法使用土地方面所面临的困境。非法使用土地威胁着中国粮食自给自足的能力。

　　中国人民大学农业与农村发展学院周立教授说：“遵守政府的耕地‘红线’、确保粮食安全有多重要，这是不言而喻的。”

　　中国政府首席农业顾问陈锡文3月曾说，从1996年到2008年，中国的耕地面积缩水了833万公顷。执政的共产党在2007年曾制定了耕地的“红线”是18亿亩(合1.2亿公顷)，要养活中国13亿人，必需这么多耕地。

　　据国家土地总督察办公室的年度报告显示，去年有27.45万亩耕地被非法使用，用于包括高尔夫球场在内的项目。

　　中国人均耕地面积不到世界平均水平的一半，只有美国的六分之一。土地实际减少面积也许比政府的数据还多，因为地方官员捏造数据，非法虚报。

　　据上月底公布的朝向管理集团的报告，高尔夫球场在全中国如雨后春笋般出现，除了在西藏。报告说，高尔夫旅游市场前景继续看好，定期打高尔夫的球手去年猛增了11%，增至33万人。

　　国土资源部2009年12月在其网站上说，中央政府没能有效遏制高尔夫球场的建设，部分原因在于涉及地方政府的利益，但并未进一步说明。它说，一些球场规避了监督，以“森林公园”的名义得到了批准。

　　美国农村发展研究所称，2010年，中国各地方政府靠卖耕地使用权用于非农用途赚得了2.7万亿元人民币，而出售土地总额占到了其收入的60%到70%。

　　（新华国际 合1.2亿公顷）