中国支付清算协会成立 首批支付牌照很快发放

⊙记者 李丹丹 ○编辑 艾家静

中国支付清算协会如期成立，但预期中的首批支付牌照颁发却意外“落空”。

23日，中国支付清算协会成立大会在京举行，国家开发银行行长蒋超良当选协会首任会长。值得关注的是，成立大会并未提及业内翘首以盼的第三方支付许可证（支付牌照）发放的相关信息。不过，央行副行长刘士余在成立大会后接受媒体采访时称：“牌照很快就会发放。”

央行行长周小川在当日举行的成立大会上指出，支付体系是经济金融基础设施最重要的组成部分，直接决定着各类经济金融活动的安全和效率。“支付清算协会的成立，是我国支付体系发展的一件大事，也是推动金融业市场化发展的重要举措和实践。”

目前我国已形成中央银行、银行业金融机构、非金融支付服务机构、证券结算机构等各有侧重、功能互补的支付服务体系。我国支付清算市场正处在高速成长阶段，尤其是随着网络技术和通信技术的进步，各类新型支付服务产品和服务组织不断涌现，拓展了支付清算服务的深度和广度，支付清算市场正在孕育新的发展力量。

周小川表示，这种形势下，应当建立市场服务主体的协商机制，进行自我约束，逐步形成外部监管、行业自律和内部控制三位一体的格局。支付清算协会的成立，正是适应这种发展的需要，是对现有支付清算行业监管模式的补充和完善。

业内人士告诉记者，支付清算协会的成立被看作是电子支付监管体系的形成，为“第三方支付牌照”发放扫清了最后障碍。

截至目前，已有32家企业申请了第三方支付牌照。根据央行2010年出台的非金融机构支付服务管理办法，今年9月1日为第三方支付企业拿到牌照的时间“大限”，逾期未取得者不得继续从事支付业务。

第三方支付是指与各大银行签约、并具备一定实力和信誉保障的第三方独立机构提供的交易支持平台，如支付宝、财付通、快钱等。数据显示2010年，中国第三方支付市场交易额达到11324亿元。

此前有媒体报道称，支付清算协会成立大会上，或将发放第三方支付牌照。