三水大桥超长年限收费引关注 回购金额分歧大

三水大桥超长年限收费引人关注。

回购金额分歧继续加大 三水大桥回购仍然有点难

经营方：现在物价都涨了，现在政府如果回购还用6.7亿，“恐怕就不够了，得往上提”。

政府部门：三水大桥最近几年收益不错，当初投资者的债务获得进一步偿还，预计项目现估价比当时（4.2亿元）低。

文/图 记者杨波、钟敏

三水大桥收费期长达55年的消息被央视曝光以后，引起市民的广泛关注。昨天，市交通运输局副调研员余淳明接受媒体采访时表示，三水区政府基本同意继续按政府回购方式处理问题，已将初步意见提交市政府研究，并且表示将来顺利回购三水大桥后将其纳入年票制范围，已缴年票的广佛肇车辆通行将免费。

据介绍，三水大桥回购计划一直难有进展，双方未能在回购金额达成共识是主因。

现状：区内过桥也要“被收费” 改道三水二桥没节省

在很长一段时间里，不少市民都感到费解，每年按例向路桥公司缴纳年票，但在经过三水大桥时还得另外缴费。三水的本地市民尤其愤慨，在他们看来，由于三水大桥的存在，导致同为镇街的西南城区与白坭镇被一分为二。

“白坭镇市民要到西南城区，途经三水大桥也得缴费。”白坭镇政府一名不愿具名的人士说，这一现象从来都没有改变过，所以政府最终只能采取按年计算的方式为政府车辆办理过桥费。而另有人士则认为，三水区政府为了解决市民“被收费”的现状，专门斥资修建了三水二桥，但不少市民认为，绕经二桥实际并不节省，多走的路实际跟收费区别不大。

【追问三水大桥收费】

1

为何收费可超限达55年？合约在前，立法在后。

三水大桥目前属于经营性公路，按2004年国务院颁布实施的《收费公路管理条例》，收费期限最长不得超过25年。对于三水大桥收费年限长达55年，“超限”30年的问题，市交通运输局副调研员余淳明表示主要有两方面原因，一个是历史遗留问题，另一个是法律法规滞后造成的。他解释，当时《公路法》以及《收费公路管理条例》尚未出台，三水相关部门批准了三水大桥的收费期限报广东省备案，省相关部门当时也并未提出异议。

三水大桥建设服务有限公司总经理张伯良也向记者介绍55年期限合约在前立法在后，“《收费公路管理条例 》是在2004年才发布的，而三水大桥早在1996年就已经开始实行收费且规定了55年的收费期限。”

至于55年经营期限的约定，张伯良表示当时考虑三水车流量较少，大桥建成后收益太低，所以就将收费期限商定为55年。

2

为何未纳入年票制？经营方嫌返还标准低不同意。

2003年佛山整合境内收费站，推动年票制的时候，市交通部门曾与三水大桥的投资人洽商将三水大桥纳入年票制。据余淳明介绍，“当时提出以2002年的收费额为基数，按经营期限，逐年返还给业主，但经营方认为三水大桥2002年的收费额很少，而且预计将来广肇高速要借三水大桥，路桥收入将会大增，因此他们不同意。”

3

三水大桥进入纯盈利期？经营者：没有赚钱。

从1996年通车至今，三水大桥是否已经收回成本呢？据央视报道，截至2010年，三水大桥总路费收入达到7.5亿元人民币，除去相关的经营费用及上缴税金外，外商投资方已收回全部投资金额，并有超过6000多万元的纯利润，中方也有近1000多万元利润收入。目前，三水大桥已经进入纯盈利期，如按现在路费收入每天10万元左右计算，到2049年，也还有近14亿元的路费入账。

但张伯良介绍，三水大桥自1996年1月1日建成通车“一直在亏本经营”。这种情况一直持续到2002年广肇高速建成，来往三水大桥的车辆开始激增，大桥才开始扭亏为盈。截至2010年底，三水大桥总路费收入达7.5亿元，但“除去15年来每年近2000万的大桥维修费、上缴税金及其他费用，大桥才收回当年的投资本金4.6亿元，“并没有赚钱，连投了15年的本金利息都没赚回来”。

据张伯良介绍：“今年的路费收入可能只有不到4000万”，减去大桥维修费、税金及其他费用，“今年三水大桥的经营又有了亏本的风险”。

【解决方案】

计划继续政府回购 回购后纳入年票制

余淳明昨天透露省交通厅4月底召开了专门会议，商量解决三水大桥的收费期限过长的问题，并且向佛山相关部门提出三条处理意见，“第一是按政府还贷项目处理，组织审计，出台结果，如果已经还清本息的停止收费；第二是调整收费期限，按照《公路法》和《收费公路管理条例》，最长不能超过25年；第三个方法是继续进行政府收购，然后纳入年票制管理。”

市交通运输局已与三水区交通部门接洽研究，目前三水区政府基本同意继续按政府收购方法处理，主要考虑第一、第二个办法牵涉到一些法律诉讼风险，并将对三水大桥达成的初步意见提交给市政府研究。

将来交通部门成功回购三水大桥后，收费标准如何定？余淳明昨表示有两种考虑，“先是将三水大桥纳入年票制，亦即广佛肇车辆已缴年票的将不收费，将来珠三角九市年票互认，那么九市已缴年票的车辆也无需缴费；另外，成功回购后将视其实际运营情况再考虑是否撤销收费站。”

【回购难点】

回购金额双方分歧大

市路桥公司总经理助理吕锦标昨天表示，最近尚未与三水大桥重提政府回购的话题，据介绍，市路桥公司自2007年起代表政府与三水大桥洽谈回购问题，对方也有意愿由政府来回购，但双方就回购金额以及程序有分歧。

张伯良昨天表示，早在2004年佛山大部分的经营性公路已经撤销收费站或纳入年次票体制后，他们多次向市、区两级政府提出希望回购三水大桥的请求。“我们请了专门评估公司对大桥的回购价进行估算，得出回购资金约需6.7亿元。”

余淳明表示2007年双方曾经就相关问题进行洽谈，但在回购金额方面有分歧，“三水大桥经营方提出约6.5亿元的收购价，但当时市路桥公司请评估公司按市场性质估价约为4.2亿元。”

4年过后，如今双方对三水大桥回购价值的预估各是怎样呢？张伯良说，现在物价都涨了，钢筋、水泥等材料也有了较大幅度的上涨，现在政府如果回购还用6.7亿，“恐怕就不够了，得往上提”。但余淳明昨天则表示由于三水大桥最近几年收益不错，当初投资者的债务获得进一步偿还，预计项目现估价比当时低。

延伸调查

年票收费：2027年有望取消

三水大桥收费年限“超限”的问题，让市民的目光再度聚焦路桥收费问题，究竟佛山撤销了多少个收费站，目前还有多少个收费站？余淳明昨天介绍，自2003年整合46个收费站，当时保留了14个收费站，至今目前佛山境内共有18个次票收费站，均已全部纳入年票制。据佛山市外经贸统计，这46个收费站撤并后，物流成本在生产企业成本中的占比从25%下降到15%。

据余淳明介绍，佛山要取消年票制预计要到2027年，“佛山有61个路桥还贷项目，其中43项是经营性的，有法定的经营期限。据测算，到2023年，政府所收的年次票收入与政府所负担的债务基本达到平衡，可因应经营情况探讨是否降低年票收费标准。但当中有七八个项目要到2027年才到期限，而且预计2027年才能将债务以及返还额还清。”

(广州日报)