陕西商洛600套廉租房实建72套 套取1600万专款

早报讯 一栋建在防洪渠上的7层高建筑，不仅没有任何手续，还被包装成了“棚户区改造和廉租房项目”，获得国家1800万元专项扶持资金。项目上报批准时的3万平方米、600套廉租房却在政府回购合同中缩水为1万平方米、200套，而这缩水后的200套廉租房在开发商实际建设中也只有区区72套。保障民生的廉租房在商洛市商州区完成了脱胎换骨的“变身”和“瘦身”后，近1600万元廉租房专项扶持资金被套取。

廉租房悄然改名

“棚户区改造和廉租房”

在商洛下达的《2009年新建廉租住房项目新增中央预算内投资计划的通知》中，该项目名称悄然变成了“柳家沟棚户区改造配建廉租住房项目”。

柳家沟是商州区东关一条长约数百米的泄洪沟，常年污水横流。2005年，商洛市政府决定启动柳家沟综合整治工程，由当地的城市投资开发公司牵头，保本微利投资建设。2006年12月7日，东关社区与陕西钰富置业有限责任公司签订了柳家沟防洪治理协议。2009年1月，商州区发展计划局以柳家沟住宅小区配建3万平方米、600套廉租房为内容，向上级政府部门呈报了项目计划。之后，在商洛市发改委下达的《2009年新建廉租住房项目新增中央预算内投资计划的通知》中，该项目名称悄然变成了“柳家沟棚户区改造配建廉租住房项目”。陕西钰富置业有限责任公司成为项目实施者。

在商洛市、区两级发改委2009年的两份文件中记者看到，柳家沟项目建设规模5.6万平方米，其中配建廉租住房3万平方米、600套，投资3600万元。中央预算内投资1200万元，省预算内投资450万元，区财政预算内投资1950万元。

2009年10月，商洛市财政局分两次将中央、省拨付的1800万元“廉租房专项资金”下拨到位。

在商州区政府2009年12月29日和陕西钰富置业有限公司签订的合同中显示，“整个工程布局为：1、2层为商铺，由钰富公司对市场销售。3-5层为配建的廉租房，共200套，总面积11600平方米，区政府整体收购，收购价为每平方米1890元。”

报批时的3万平方米、600套廉租房为何缩水为合同中的11600平方米、200套呢？记者走访了商州区政府、商州区发改局、商州区住房和建设局，却未能见到主管领导。

项目批了，资金也到位了，虽然还没有办任何规划、城建手续，甚至连土地使用权也是商州市城关镇房地产开发公司所属，但是陕西钰富置业有限责任公司还是顺利地开工建设，并向社会预售商品房。

据买房的王先生反映，他在2009年项目还未开工的时候，就以1880元/㎡的价格，签下了一套144.692㎡的房子，总价272020元。

“开发商给我们看了商洛市政府的一份会议纪要，加之他们说这是‘政府的重点工程’，我看完房子第二天就交上了10万元首付款。”

因为没有任何手续，等待两年后，王先生不仅没有等来房产证，就连收房也成了问题。“4月底他们通知我每平方米还要加300元，不加钱就要从家里走暖气管道。”“我们交了首付，开发商还要我们交清全款，否则就终止合同。”王先生气愤地表示，“不交，怕拿不到房子，最终财房两空；交钱，又怕陷得更深，我们完全被套牢了。”

开发商享优惠政策

政府却高价回购

开发商以1880元/㎡卖给买房户，商州区政府却愿意以每平方米高出商品房10元的价格整体回购。

记者还发现，区政府对于该廉租房的收购价为每平方米1890元，而作为商品房，陕西钰富置业有限公司卖给买房户的价格是1880元/㎡，商州区政府却愿意以每平方米高出商品房10元的价格整体回购配套的廉租房，这又是为什么呢？

商洛一业内人士算了笔账：像这样的小高层，因为打着“廉租房”旗号，没有土地出让金、各种税费，成本就在1000元左右。按照2009年省市下达的柳家沟廉租房项目计划，中央、省、区三级投资3600万元配建廉租住房3万平方米，每平方米预算也只是1200元；按照商州区住房保障办公室2009年确定的“柳家沟项目投资概算表”，标明每平方米成本造价也为1200元。

土地没掏钱，又是国家的廉租房项目，政府却以1890元/㎡的价格从开发商手里回购，实在让人费解。

“一套变三套”

实际只建了72套

工人们称，因为3-7层的面积一样，扎墙、安门给户型“改一改”，“把一套的面积变成三套”。

为了进一步核实政府“高价回购”情况，记者来到柳家沟施工现场。一栋7层(按商州区政府和钰富公司签订的合同应为5层)高的灰白色楼房已封顶，外立面粉刷工作也已完成。记者注意到，楼体3-5层实际是3室两厅两卫的商品房，一梯两户户型相同，目测面积均超140平方米。

国家规定“廉租房单套面积不得超过50平方米”，那么这3-5层共36套约140平方米房屋显然不是合同中约定的“廉租房”。那么廉租房究竟在哪里呢？

记者随后在6、7两层发现，工人们正忙着给房间安门。他们称，因为3-7层面积一样，扎墙、安门是要给户型“改一改”，“把一套的面积变成三套”。

记者走遍该楼6个单元所有的6、7两层，发现“一变三”之后，整栋楼六个单元的“廉租房”为72套。

从600套到200套，再到72套，缩水了528套。超过两万平方米的廉租房哪里去了呢？1800万元廉租房扶持专项资金中的1600万元又做了什么呢？

◎相关说法

开发商：

有会议纪要

政府开绿灯让建的

为了进一步落实情况，记者电话联系了权晓利，在记者表明来意之后，权经理表示，“自己在外面，现在很忙，稍后联系。”此后，权经理电话便一直无人接听。

权晓利曾表示“建设用地手续是没拿到，但那是政府着急治理柳家沟，有市政府两次会议纪要，要求边建设边完善。是政府开绿灯让他们开工建设的。”对于国家廉租房专项扶持资金，权晓利也承认，“1800万元的90%已付给钰富公司。”“配建的廉租房就转到了这栋楼的上面两层。其余的廉租房是200套，只不过不在这里，是在柳家沟河面上其他地段，现在还没建。因为有人阻挡，没办法建。”

政府：

收回剩余资金

转到新廉租房项目

一个得到中央支持的廉租房项目却多报少建，套取国家专项扶持资金，在未办理任何手续情况下违建、预售商品房，政府还进行高价回购。记者对此联系到了曾两次主持柳家沟廉租房工程专项会议的商洛市副市长张荣珠。张副市长在电话中表示自己正在开电视电话会议，并与记者约好下午采访，可连续几天，张副市长的电话总是在接通后就迅速转入“正在通话”。

昨晨，记者终于打通了张副市长的电话，提到“柳家沟廉租房项目”时，张副市长显得比较谨慎，“经了解项目中的廉租房的确只有72套，事情是区上(商州区)办的，具体情况自己并不清楚。”对于1600万专项资金情况，张副市长并未给出准确答案。

4月底，商洛市、商州区两级政府表示：责令柳家沟综合治理廉租房配建项目停工，将已拨付资金结清在建的72套廉租房款项后，剩余资金收回划转至新建廉租住房小区项目建设管理处账户，用于龟山以南新建廉租住房小区建设，集中解决困难职工住房。但在记者随后走访中，商洛市、商州区两级财政局都表示并未接到收回剩余项目资金的正式通知。