旧酒新瓶 美方态度可能变强硬

第三轮中美战略与经济对话今天将在华盛顿举行，中国外交部和财政部将分别牵头与美方的“战略”与“经济”对话，参与对话的中方官员涉及到20多个部门。

目前，中国是世界上最大的发展中国家，也是国力比较强大的新兴国家；美国则是惟一的超级大国，是现有国际政治经济秩序的代表。“战略与经济对话”这样一个交流机制，足以引起人们的关注。如何认识这种交流机制？本轮对话包括哪些议题，双方又将采取怎样的态度？都是非常耐人寻味的。

2009年以来，中美战略与经济对话已经举行过两轮。尤其在2010年举行的第二轮对话中，双方共达成了26项具体成果，并签署了有关能源等的8项协议，可以说收获颇丰。

但是，如果仔细研读就会发现，在这26项成果中，并不包括两国最关心的问题。在中方看来，美方承认中国市场经济地位、放松技术出口管制、反对贸易和投资保护主义等问题并未取得进展；而在美方看来，中国加强保护知识产权和减少对美国公司和产品的歧视、推进人民币汇率形成机制改革等议题，也没有得到令人满意的解决。反倒是在一些本来并不热门的问题上，如能源、卫生、环境、教育等，双方比较容易达成共识。

所以，中美战略与经济对话与其说是解决问题的捷径，倒不如说是交流思想的平台。在一些有争议的问题上希望通过一两轮对话就完美解决，是很不现实的，任何一方都不应对这种交流方式抱有过高的期望。

国内更有学者将现在的战略与经济对话与以往的“中美战略经济对话”和“中美经济对话”联系起来，认为与美国的对话机制大多是由美国提出要求让中国来解决，中国在这种交流中获利甚少而付出甚多；并提出中国在未来的对话中应该学会提出要求，甚至将自己的条件与美方要求挂钩——你满足了我的要求，我就解决你的问题，实行“1比1”交换。

在第二轮中美战略与经济对话的成果清单上，“美方将通过中美商贸联委会，以一种合作的方式迅速承认中国市场经济地位”赫然在列。当时国内很多人乐观地认为，既然美方代表已表态，中国获得市场经济地位只是个时间问题、程序问题。

可是现在看来，这个时间明显比一年要长，这个程序的完成难度也很高。一年的时间过去了，人民币对美元一度涨破6.50，中国的市场经济地位仍旧可以作为第三轮战略与经济对话的议题。国内所谓“1比1”的等价交换，看似把国家利益当成了交易筹码，却也是无奈之举。

相比于去年，本轮战略与经济对话有着中美关系缓和、世界经济缓慢复苏的大背景，议题也似乎有了端倪：中方依然是市场经济地位、反对贸易保护主义和取消出口管制，美方依然是知识产权保护、人民币汇率。只不过不同的是，这次对话是在拉登被击毙的小背景下举行的，对于美国来说，由于在反恐斗争中取得了一个很大的胜利，其在态度上可能会比较强硬。

（王蔚系山东财政学院国际经贸学院教授、导报特约评论员）