银监会叫停34项银行收费 被称隔靴搔痒力度不大

近日，银监会、人民银行、国家发改委三部委联合发布了《关于银行业金融机构免除部分服务收费的通知》(以下简称《通知》)，明确提出自7月1日起取消34种银行不合理收费。其中开户、销户手续费和密码修改手续费和密码重置手续费都不再收取任何费用。市民对此普遍支持，但对于目前高达3000多种的银行收费而言，取消的34种只占九牛一毛，市民觉得取消的力度还不够，期望管理部门有更大动作。

解读通知：几多欢喜几多失望

《通知》出来后，许多市民都通过网络和相关报道了解了取消部分收费的消息，都表示非常支持。在采访中，家住南岸山水庭院的李女士就表示，前几天，由于需要网上购物，就去附近的某银行办理了网上支付使用的U盾，结果回家使用时不知啥原因导致登录不起，拿到银行柜台查询原因，才告知是因为操作不当导致密码作废，必须重置，密码重置费需要10元，李女士只好交了10元才又重新获得了一个密码。在宜宾一家通信代维公司上班的朱先生，因为工作原因，经常在全国各地更换工作地点。不久来到宜宾，因为工资结算问题，他只好在宜宾办了一张银行卡，花了10元钱。而此前，他分别在成都、重庆、南充、遂宁和云南大理等地都呆过一段时间，都在这些地方办有不同的银行卡，在两年中，仅办卡就花了他120元。

“没想到一项收费效劳业务，居然还会收手续费，让我觉着有点难以接受。密码重置费从一开始就存在不合理性，这应该算作银行的运营成本费才对。”李女士在采访时对记者说。

市民胡先生关于银行收取密码重置费颇有异议，他说：“银行卡密码重置业务仅仅需求客户带着身份证和银行卡到银行操持，而对银行方面来说，本钱简直为零，只需很短的时间就可以完成，为什么还要收取这10元呢？再说了，如今哪个人没有几张银行卡，偶然遗忘银行卡密码的事情常有发生，银行这样收费真是欠妥。”

据了解，密码重置费在工行、农行、中行、建行这四大银行中都有设置。假设客户遗忘了银行卡密码，那么必需携带身份证和银行卡到银行网点的柜台上重新操作，而且收取的银行卡密码重置费规范均为每次10元。可喜的是，《通知》要求从2011年7月1日起，11类34项银行服务收费将免除，包括重置密码手续费、开户手续费等。对此，李女士、朱先生和胡先生等都表示非常支持。

同时，《通知》称，对于那些已签约开立的代发工资账户、退休金账户、低保账户、医保账户、失业保险账户、住房公积金账户的年费和账户管理费(含小额账户管理费)将取消。

一直以来，小额账户管理费都是最受市民诟病的，而本次，三部委也首次明确取消部分账户的管理费和年费。但银行人士提醒，此次三部委取消的仅是部分账户的“小额账户管理费”，而对于市民手中大量的普通账户，银行仍将收取“小额账户管理费”。

许多市民发现，在本次取消收费的11个大项目中，只有第四项、第六项、第七项、第八项是原本需要收费的，而第十项和第十一项在去年银监会、发改委起草的《商业银行服务价格管理办法(征求意见稿)》中已经被取消了，其余五项原本就不需要收费。也就是说，这次取消了34项收费中，多数都是本来就不收取费用的。而大多数不该收而正在收取的项目并没取消。

零钞“清点费”、跨行取款收费、普通账户的小额账户管理费等，银行照样收取。对此，受采访市民均表示有点失望。据了解，国家有关部门清查的银行收费达到3000余项，但这次至取消了占1%左右的34项。“这一结果看上去很美。离我们的理想还有很大差距，这简直是‘隔靴搔痒’啊。”

这些收费何时能取消？

A：转账失败手续费

银行间跨行转账收取手续费，早已是习以为常的事情。而转账不成功手续费不退，许多用户对此提出质疑。

据宜宾某广告公司的经理李先生介绍，他一次用网上银行向自己另一银行名下的账户转账1万元。在所需填写的信息中，网银转账系统中的“收款网点机构名”里并没有他的开户银行，也无法另外手动输入。所以他就选择了跟开户行距离最近的分行营业部，结果招致转账失败。但15元手续费却仍被扣除。李经理认为，这是系统自身缘由形成的，并非客户自己输入失败；由于假设再操作也一定是相同的结果，李先生不能接受银行的这种扣费，这是典型霸王条款。

记者走访多家银行了解到，目前跨行转账失败，手续费不退已成行规。宜宾某银行营业部的工作人员对记者表示，银行在受理跨行转账业务时，无法核实到收款行的准确信息，而手续费是针对客户操作跨行转账这笔买卖而发生的费用，即使最终转账没有成功，但只需银行完成了这笔转账手续，就要收取手续费。“目前银行间的跨行转账业务需求借助央行的大、小额支付系统来完成，每一笔买卖都需求向央行支付手续费。由于银行间的账户信息并不对称，任何一个运转环节出现缺点，或许是客户填写的相关账户信息不准确，都能够形成转账不成功。这笔手续费实践上是运用渠道的费用。”该客服人员称。

“银行为客户提供转账效劳，自身付出了本钱和费用，向客户收取费用应该说是有道理的，就像律师为当事人打官司，律师即使打输了也是应当收取律师费的，实际上是一个道理。”宜宾一银行部门负责人如是说。但很多市民并不认可这一说法。

B：打印对账单费

生活中出于提取住房公积金、存款等多种缘由，市民都会需求持借记卡的买卖记载，但是在大少数银行实行折卡分别的当下，此事便成为了有求于银行的“特殊要求”。日前，市民王先生去查询近一年的房贷还贷明细，就遭遇了“被收费”，让其大为不满。

银行方面称，收费缘由是打印对账单同时消耗了银行的人力本钱和纸张本钱。但“到复印社打印一张A4纸普通最多0.2元，即使是公共效劳部门也不过1元钱，银行缘何收费如此之高？”“打印对账单，银行除了查询、打印外并没有其他附加任务，此业务应为银行职责所在，收费应属于霸王条款。”王先生对此表示质疑。

关于市民对打印对账单收费属于乱收费的“指控”，银行方面指出，此项效劳除了纸张的消耗，相对的人力本钱更大。目前，随着用卡人数的增多，一些银行较早前的买卖记载都已停止了打包紧缩，假设客户需求查询，银行则需层层解码和恢复数据等多项任务。试想，假设此类效劳收费，持卡人都要求打印对账单，银行其他业务便无法正常开展，银行也是想借助收费手段防止这种状况发生，或增加该类效劳罢了。

C：短信通知费

为保证持卡人用卡平安，目前少数银行都会提供短信通知业务，将账户变化状况经过短信等方式通知持卡人。但很少有人知道，银行每月会收取1-3元费用。一年上去，光短信通知费就可高达二三十元，是普通储蓄卡年费的两到三倍。

宜宾一通信业人士私下透露，银行发送短信的本钱实际上并不高。通常来说，银行会选择和运营商协作的方式，然后再对支出做一定的分红，不同的银行跟运营商协作时分红比例也有不同，通常会由银行拿分红的大头。由于银行业务的特殊性，运营商会提供专门的端口，并保证发送的平安性和可送达性。由于采用固定的端口停止短信发送，本钱要比普通用户的短信收费廉价很多，加之银行团体用户每个月账户变化并不是很多，许多用户每个月收到的短信通知最多10条，即使除掉和运营商的分红，银行的利润依然不菲。

还有的用户则表示，银行卡自身就收取年费，短信服务应计入年费的效劳项目内。

D：普通储户小额账户管理费

据记者了解，目前多家银行对小额账户管理费依照每季度收3元，或每月1元的规范收取。起收规范也多为300到500元不等。市民徐女士就曾由于延续一年账户余额都少于300元，而被倒扣了12元的小额账户管理费。这种不但没有利息可得，反而会遭遇资产缩水的现象，徐女士认为很不合理：“银行的这种行为是对我们小额储户的歧视。”

记者在几家银行营业厅以普通储户的形式咨询银行为啥要收取这些费用时，几家银行的营业员或大堂经理都表示，账户管理本钱包括账户数据、买卖数据的存储，以及因管理账户数据、买卖数据所投入的银行业务系统、通讯网络的软硬件本钱和人力本钱等。而关于大额账户，可以经过客户储蓄息差或其他中间业务支出等综合收益用于充抵账户管理本钱。