内蒙古风电装机5年增63倍 窝电现象严重

李毅

家住内蒙古乌兰察布地区的高志新（化名）是内蒙古风电飞速发展的见证人，每年回乡看到越来越多的风机，令他既兴奋又迷茫。

以前，高志新所住村中未通电，用电全靠自家买的小型风力发电机，千元左右，2~3米高。现在通了电，小风机不用了，周边的大风机越建越多，他却不明白，那么多大风机发的电我们都能用上吗？

高志新的疑问也成了整个风电行业的疑问，随着内蒙古风电的极速狂飙，并网与窝电问题始终未得到有效解决，这两大拦路石令这个风电大区苦恼不已。

风电装机5年增63倍

日前，中国电力企业联合会（下称“中电联”）发布快报称，截至2011年2月底，内蒙古风电装机容量为1090万千瓦，占全国风电装机容量的33.10％，居全国各省（区、市）第一位。资料显示，2005年底内蒙古风电装机仅为17万千瓦，短短5年后，这一数字增长到了1090万千瓦，增幅达6300%以上。

与此同时，内蒙古风电装机容量还创出了“三连冠”——2008年底，内蒙古在全国率先实现风电装机容量突破300万千瓦，占全国风电装机总容量的25%，居全国之首；2009年底达500万千瓦，同时建成了辉腾锡勒、锡林浩特、巴音郭勒和赤峰等多处大型风力发电场，成为我国风电装机容量最大的省份，被国家确定为“风电三峡”基地。

国家能源局测算，2020年，我国风电装机容量将达到1.5亿千瓦，内蒙古风电装机更将达到5000万千瓦以上。

并网难：“4.95万千瓦现象”

高增长背后也有令人苦恼的问题，由于地方政府对风电项目审批的随意性以及风电场投资商“钻空子”的行为，内蒙古大量风电项目仓促上马，导致与电网公司规划不衔接，造成了普遍的“上马易、并网难”。

国家能源主管部门此前规定，投资装机容量在5万千瓦以下的风电项目须在国家发改委备案后，由地方政府核准审批。一些风电场投资商纷纷将所投项目拆分成若干个装机容量在5万千瓦以下的项目，便于通过地方政府核准审批以尽快上马，从而形成了业界著名的“4.95万千瓦现象”。

内蒙古自治区发改委官方网站显示，仅2010年7月19日至8月19日的一个月内，内蒙古自治区发展改革委同意并核准了三个“4.95万千瓦项目”，分别为：“二连浩特风电场一期中海油新能源4.95万千瓦风力发电项目”、“太仆寺旗头支箭风电场中国风电集团4.95万千瓦风力发电项目”以及“商都吉庆梁二期内蒙古京能4.95万千瓦风力发电项目”。

国家电网公司能源研究院副总经济师白建华告诉《第一财经（微博)日报》，这类“4.95万千瓦现象”并非内蒙古独有，而是全国普遍现象。他表示，不经国家统一审批的项目一般不被纳入风电并网规划，电网不保证全额收购。这也是业界提出的“风电装机与电网规划不符”的重要原因。

外送难：“窝电现象”严重

与并网难同时存在的，是内蒙古风电的外送难问题，即“窝电现象”严重。据了解，目前内蒙古有风力发电企业上百家，但由于近几年装机容量增长过快，导致风电装机已占内蒙古发电总装机的20%之多，造成内蒙古电力市场空间和电网调峰能力不足。

中电联统计部主任薛静介绍称，由于内蒙古的煤电必须满足冬天取暖要求，在供热期就要用大量煤电换下风电，以便发电同时供暖。因此，内蒙古每到供热期就要风电被迫“弃风”，从而进入了 “发展越快、损失越大”的恶性循环。

因此，内蒙古在其“十二五”规划中提出：“加快能源输送通道建设，对接东北、华北、华东、华中等区域电力市场需求，实施‘北电南送’工程，积极推进超高压或特高压电力外送通道建设，提高内蒙古自治区电力外送能力。”

据了解，根据湖北与内蒙古签订的电力外送合作协议，2012年，湖北将接收内蒙古电量50亿千瓦时，2015年接收200亿千瓦时。