内地居民赴港产子潮挑战香港出生地原则

香港拟限制内地居民赴港产子

舒时

在香港东区医院的产房外，香港本地产妇Angela惊讶地看到，走廊两侧坐满了前来生子的内地产妇家属。“这家香港本地公立医院的护士一开始便用普通话跟我交流，这实在令人惊讶。”她对《第一财经（微博)日报》说，“这里内地产妇占了绝大部分，护士已经形成条件反射了。”

而一名帮Angela作产前检查的护士私下透露，不仅公立医院人满为患，连收费昂贵的香港私立医院的产科病房也已经排到今年11月份。“圣保罗、浸信会等私立医院的病房已经排到8个月以后了，也就是说，刚刚受孕1个月的孕妇必须现在就到港产检，同时交付定金，只有这样才可能在预产期之时有病房住。再迟的话，肯定没有位置了。”上述护士说。

在此情况下，香港食物及卫生局局长周一岳日前突然表态，称内地孕妇大量涌入香港分娩，对香港的妇产科服务形成了压力，首次提出研究限制孕妇来港产子的方法。

与美国、加拿大一样，“出生地原则”同样适用于香港，即只要是在当地出生的孩子，就拥有香港居民身份，而不管其父母是不是香港人。根据香港特区政府此前公布的统计数字，在2010年8.8万名香港新生婴儿中，约有4.1万名为内地孕妇在香港所生，从而成为香港永久性居民，享受相应的福利。香港的“出生地原则”也在受到内地赴港“生产潮”的挑战。

公立医院联名要限制

周一岳的表态颇发人深思，因为他在不到一周之前的3月26日刚刚表示，不会限制内地孕妇赴港产子。在医管局的官方网站上，仍然刊有周一岳当时就此事的言论：“这政策（允许内地孕妇赴港产子）不可有任何行政上的限制，譬如外国或内地人士来港接受治疗，只要他能负担有关费用，相信这亦是我们以人道立场，不可防止。但我们亦要保障这些孕妇与婴儿的健康，故需要她们起码已在港进行产前检查，并已作产科医院的病房登记，才容许她们来港生育，这个原则不会变。”

根据港媒披露，周一岳前后态度的转变与香港八大公立医院的妇产科主管联名致信要求政府采取限制措施有关。

不过，很难说公立医院是否代表了香港业界的普遍观点。

与八大公立医院态度不同的是，香港的私家医院甚至大举扩张，扩充了产房与护士人手。而且分娩费用比前两年普遍出现大幅度的上涨。然而，即使是养和医院那样的顶级私家病房，也满足不了内地准妈妈们的需求，收费十几万港元的生产套餐供不应求。

Angela介绍说，东区医院这样的公立医院也设有一些私家病房，按私立医院的费用标准收费，但也常常爆满。她对本报表示，就在她入住东区医院准备分娩的当晚，住院处在短短几个小时里就接收了20多名内地产妇。

更为有趣的细节是，几年前，致电香港的医院，以普通话进行自动语音操作通常放在第三位，而现在，当致电香港东区医院产科时，听到的是“普通话请按1字，广东话请按2字……”

一名在公立医院生产的香港妈妈表示，公立医院通常会把临产征兆不是很紧急的孕妇劝回家，等待出现更明显的征兆时再入院。但是，“往往这几个孕妇刚走没几分钟，就又有新的大肚婆被推进病房。”她说。她曾亲耳听到医院的护士一边收拾一边抱怨说：“床铺还没晾凉呢，就又住进来人了！”

事实上，令公立医院的医生们不满的可能是人手严重紧缺。由于私立医院的待遇更高，不少接生的护士与医院均被挖至私立医院，这更加剧了公立医院的人手紧张情况。

内地孕妇为香港的医院贡献了大量的盈利，并催生了一些中介机构的服务。从客观上来说，这条利益链上的每一环节都得到了好处。然而，香港本地孕妇与当地公立医院的员工却是这一利益链上的非受益者。

限制不当或引起诉讼

周一岳在上月30日强调，香港特区政府一直关注内地孕妇来港产子趋增，对产科及儿科深切治疗部构成压力，香港特区政府将与有关服务提供者探讨解决方法，包括考虑限制内地孕妇来港产子及采用专业自律的方法。他举例称，可能会建议私家医院要控制妇产科的服务量。

具体有何措施能有效防止内地孕妇来港？香港特区政府尚未公布。但香港各界的看法并不乐观，普遍认为，无论采取何种限制方法，可能最终都很难堵住这个闸口。因为内地孕妇来港生子已经形成了一条产业链，如果真的阻止了内地孕妇来港，损失的可能不仅仅是有意来港生子的人以及香港的医疗机构，将二者联系起来的中介商等都会受到影响。有立法会议员及法律界人士已经表示，如果限制内地孕妇来港生产，可能会涉及歧视及有违法律原则，搞不好会引起诉讼。

在铜锣湾的一家私人产科诊所，当被问到香港入境处未来是否会阻止内地孕妇过境时，一名护士表示并不希望看到这种情况。她对前来咨询的内地产妇说：“只要有香港这边的产检记录，入境处就不会阻拦。所以，内地孕妇最好是趁着肚子还不是很明显的时候过来产检。”