食品业十二五规划编制启动 或加剧行业优胜劣汰

⊙记者 吴琼

当食品安全问题屡敲警钟之时，加强源头监管，严格准入门槛已成行业发展当务之急。在此过程中，龙头食品企业或迎重要发展机遇。

记者27日获悉，工信部将会同发改委开展《食品工业“十二五”发展规划》编制工作，未来肉类、马铃薯、粮食加工等均将列入其中。与此同时，工信部将制定下游消费产品的准入门槛，包括浓缩果蔬汁（浆）加工的准入条件、葡萄酒行业准入条件等。

业内普遍预期，随着一系列规划和措施的出台，中国食品产业将加速进入优胜劣汰、强者恒强的格局，一些龙头企业将成为行业的受益者。

在国务院办公厅印发《2011年食品安全重点工作安排》后，工信部迅速出台了《2011年食品安全重点工作实施方案》。该方案指出，2011年，“将加快规划制定，规范行业管理”。具体有六大规划：第一，制定行业发展规划。会同发改委开展《食品工业“十二五”发展规划》编制工作；发布实施《肉类加工业“十二五”发展规划》、《马铃薯加工业“十二五”发展规划》、《粮食加工业发展规划（2011-2020年）》和《浓缩果蔬汁（浆）加工行业准入条件》，启动《葡萄酒行业准入条件》制订工作。

第二，严格执行产业政策。督促各地严格贯彻落实乳品行业审核清理工作，坚决淘汰不符合国家产业政策的乳制品项目（企业）。

第三，落实企业技术改造专项。

第四，加快淘汰落后产能。继续指导和督促酒精、味精和柠檬酸行业淘汰落后产能工作。

第五，研究制定管理办法。加快修订《农药生产管理办法》，依法做好农药企业核准、换发农药产品生产批准证书等行政许可工作；会同工商总局等部门制定和发布《三聚氰胺生产流通管理办法》，严格三聚氰胺生产经营管理，从源头上防止三聚氰胺流向食品和饲料生产业。

第六，加强标准管理。

东兴证券分析师刘家伟表示，继“瘦肉精”事件发生后，中国食品安全问题重要性更为显现。未来消费者对食品安全的要求将会上升，一些真正保障产品质量和安全的企业，会从中受益。沱牌曲酒副董事长、舍得酒业总经理张树平表示，保证酒的质量、提升品质，是沱牌集团“十二五”重要发展规划之一。

值得注意的是，在《2011年食品安全重点工作实施方案》提及的几大行业规划及管理中，《浓缩果蔬汁（浆）加工行业准入条件》已经多次讨论、基本成熟。据参与讨论的企业透露，该政策出台后，将从多方限制小型企业投资，尽可能将资源向优势、龙头企业靠拢。