高耗水行业用水定额正制定 地区探索水权交易

记者22日获悉，水利部正在制定高耗水工业和服务业用水定额国家标准，强化用水定额和计划管理，实施重点用水监控，以限制高耗水行业发展。在此情况下，部分地区已经开始探索水权交易。

不仅如此，今后，水资源短缺地区、生态脆弱地区发展高耗水项目也将受到严格限制，“以水定需、量水而行、因水制宜”将成为这些地区发展高耗水行业的“紧箍咒”。事实上，一些地区已经意识到水资源的稀缺性，并明确要限制高耗水项目上马，如浙江、宁夏等省份。

为推进节水型社会建设，水利部还将制定节水强制性标准，实行节水标识管理，建立节水产品市场准入制度，普及推广节水技术，促进工业和城镇生活节水。在农田灌溉方面，节水灌溉将成为今后发展的方向。

记者了解到，上述政策都是围绕最严格水资源管理制度而提出的。今年的中央一号文件明确指出，到2020年，全国年用水总量力争控制在6700亿立方米以内，万元国内生产总值和万元工业增加值用水量明显降低，农田灌溉水有效利用系数提高到0.55以上。要实现这些目标，限制高耗水行业发展，推广节水产品和技术是必经之路。

在水资源管理体制机制方面，不仅水价改革将继续推进，水权交易也有望破冰。水利部部长陈雷(微博)日前撰文表示，将积极推进水价改革，形成合理的水价形成机制，有效发挥水价对促进节水的杠杆作用；建立和完善国家水权制度，积极培育水市场，鼓励地区间、行业间开展水权交易。

实际上，一些地方已经开始探索水权交易了。作为最严格水资源管理制度试点的省份之一，山东省已经正式实施了《山东省用水总量控制管理办法》，《办法》指出，鼓励运用市场机制合理配置水资源，区域之间可以在水量分配方案的基础上进行水量交易。在《办法》指引下，山东省潍坊市临朐县水利局和寿光市水利局今年初达成了水权转让协议，临朐将在正常年份时每年向寿光有偿供水3000万立方米。

分析人士认为，开放水权交易市场，不仅可以体现水资源的稀缺性，还可以提高水资源的利用效率。