委员担忧中国天文数字外储仅由少数公务员管理

刘梦熊建议改变目前出口企业所得外汇必须强制结汇由国家统管的制度，可将强制结汇比例下降。外汇储备中降低美元资产比重，建立国家级专项主权基金

全国政协委员、香港特区政府策略发展委员会委员刘梦熊3月3日在驻地接受《财经》记者采访时表示，此次他带来了“改革国家外汇储备管理和外汇管制制度”的提案。他建议：一、国家应改变目前出口企业所得外汇必须强制结汇由国家统管的制度。 二、美元汇价江河日下，我国外汇储备应妥善应对，减低美元资产比重，以减少汇率损失。三、建立金融、股权、能源、矿产、农业、科技等一系列国家级专项主权基金。

刘梦熊表示：当前，我国外汇储备高达2万8千亿美元(央行数据：截止2010年12月国家外汇储备为28,473.38亿美元)，居世界第一位。对比十年前中国加入WTO时增长10多倍。但这笔天文数字且不断增长中的外汇储备却一直是由国家外汇管理局为数不多的公务员在管理。

他告诉《财经》记者，鉴于国际上最顶级精英云集的基金管理所管理的金额也就几千亿美元而已，说明管理人的时间、精力是有限的，我国所拥有的外汇储备数额之巨大是人类历史上空前的，远远超出了国家外汇管理局几个公务员的处置能力，决策的科学化、民主化以及资源优化配置的效果必然大打折扣。

因此他在提案中建议：一、国家应改变目前出口企业所得外汇必须强制结汇由国家统管的制度。可考虑将强制结汇比例由100%降至70%再调至50%。留下的30-50%外汇由出口企业自行掌握，藏汇于企，藏汇于民，减轻国家国际收支不平衡的压力，为巨额外汇储备“泄洪”也为企业走出去创造条件。

二、鉴于美国长期庞大的财政赤字和外贸赤字以及实行一波又一波量化宽松货币政策，大印其钞，美元汇价江河日下，我国外汇储备应妥善应对，减低美元资产比重，以减少汇率损失。

三、应建立金融、股权、能源、矿产、农业、科技等一系列国家级专项主权基金，效法新加坡淡马锡等高效回报成功做法，在国内外广泛招揽人才，量力而为，做好外储的保值、增值的管理投放工作，不要集中到国家外管局作“衙门式”管理，以适应市场化的经济大气候，实现外储资源的优化配置。