乳业整顿大限延期 三分之一乳企面临出局

工信部、发改委、质检总局三部委牵头的乳品行业项目（企业）审查清理及生产许可证重新审核工作正在如火如荼地进行中。迫于目前仅三分之一的企业完成重审，3月1日的整顿大限延期到3月底。

“这次审查的严厉程度超乎业界想象，没有企业可以侥幸过关。” 一位知情人士说，此次整顿分两轮进行：一是乳品行业项目(企业)审查清理，企业要符合《乳制品工业产业政策(2009年修订)》行业准入条件；二是生产许可证重新审核，包括企业要具备对三聚氰胺、重金属等项目的检测能力。

目前，陕西、宁夏、云南等省份已经公布了第一轮的审查结果，在这轮整顿中陕西淘汰了24家企业，宁夏关闭了14家企业。“第一轮审查估计有25%~30%的企业过不了关，第二轮还可能淘汰10%，也就是说三分之一的乳企面临出局。”一位业内人士说，目前我国乳业正经历一场前所未有的洗牌。

两轮审查全面铺开

“现在大部分乳品企业都处于紧张的整改阶段。第一轮的乳品行业项目（企业）审查清理已经结束，第二轮的生产许可证重新审核还在进行中，目前还没有一家企业获得新的生产许可证。”西安市乳业协会秘书长 王伟 明告诉《中国经营报(微博)》记者。

由于仅三分之一的企业完成重审，2月24日，质检总局宣布将乳制品生产许可证重新审查工作将由原计划的3月1日相应顺延至3月底。

第一轮的乳品行业项目（企业）审查清理工作主要的依据是《乳制品工业产业政策（2009年修订）》。广美香满楼畜牧有限公司总经理周冬青告诉记者这次审查很严格，“由广东省经济和信息化委员会牵头组织的审查小组，对我们公司的企业资质、奶源供应、工艺和装备、产品质量、能源和水耗、环境保护、生产安全等方面逐一进行了现场审查。如在企业规模上，要求南方产区新建液态乳项目日处理生鲜乳能力（两班）须达到200吨以上，改（扩）建项目达到100吨以上；在奶源供应上，要求新建乳制品加工项目可控的奶源基地产生鲜乳数量不低于加工能力的40%，改（扩）建项目不低于原有加工能力的75%。”

目前，各地工业和信息化厅（工信厅）或者经济和信息化工作委员会（经信委）已经陆续公布了当地的整顿情况。2月14日，陕西省工信厅公布了该省乳制品行业项目（企业）审核清理总结报告。该报告显示，2010年12月底，陕西省共有乳品企业78家，54家企业符合《乳制品工业产业政策（2009年修订）》行业准入标准，予以准入，24家企业未达标准予以关闭，淘汰产能1850吨/日。而宁夏自治区经信委的报告显示，该区现有的33家乳品企业中，12家企业符合产业政策，14家被注销生产许可证，需要整改的有6家，国家通报出现问题乳粉的1家，同时第二批4~5家企业获得了20天宽限期。

但是通过了产业政策审查并不意味着企业能重新获得生产许可证。王伟明告诉记者，第二轮审查是由质监局牵头按照之前发布的《企业生产婴幼儿配方乳粉许可条件审查细则(2010版)》和《企业生产乳制品许可条件审查细则(2010版)》，对企业进行审查并重新发放生产许可证。“这轮审查要求企业配备相应检测设备，对蛋白质、食品添加剂、三聚氰胺、重金属等几十项指标进行自检，同时还要求企业改进生产设备、配备污水处理相关设施等。”

“一家企业起码要投入200万~300万元进行整改，有些大中型企业投入在1000万元以上。”王伟明说，有些中小企业资金实力有限，即使通过了第一轮的审查也主动放弃了第二轮的重新申领生产许可证。

据记者了解，今年国家质检总局在食品安全监管方面将重点“照顾”乳制品行业，因此这次整顿力度前所未有，各地都感觉到压力。而两轮审查将先后全面推进，因此没有企业可以侥幸过关。

三分之一乳企或出局

目前我国有139家婴幼儿配方奶粉生产企业、2000多家乳品加工企业。业内预测，估计有三分之一的企业过不了两关审查，而被淘汰出局。

“由于企业规模小以及可控奶源不足等因素，第一轮审查中已经有25%~30%的企业被关闭，同时第二轮审查中估计还有近10%的企业由于资金实力有限无法进行整改而被淘汰。”一位业内人士表示。

王伟明表示，2010年年底，陕西省拥有78家乳制品企业，处理鲜奶能力8200吨/日，在经历第一轮乳品行业项目（企业）审查清理后，25家企业被关闭，淘汰产能1850吨/日。也就是说，此次审查淘汰企业数量占企业总数的30.77%，淘汰产能占总产能的22.56%。而目前第二轮的生产许可证审核中，也已经有企业主动选择了放弃。

王伟明告诉记者，西安市场最大的巴氏奶企业、陕西杨凌晨光乳业有限责任公司已经关闭1个多月，因为这家企业预计至少投入300万元来添置检测设备以及整改生产环境，迫于资金压力只能选择关门，而现有的设备只能当废铁卖掉。

据记者了解，按照之前质检总局发布的生产许可条件审查细则要求，广美香满楼畜牧有限公司投入500万元左右进行整改，而该厂不远处的广州市强强兴乳品有限公司也投入了300多万元。“此前我们已经购置了价格接近40万元的三聚氰胺检测设备，而这次300多万元主要用于购买重金属、农药残留等指标的检测设备，以及重建实验室。”强强兴乳品行政经理管岸超说。

广州市奶类项目办公室副主任王丁棉表示，以目前乳品企业的整改情况看，为了重新获得生产许可证，小型企业的投入在200万~300万元，中型企业在500万~600万元，大型企业在1000万元以上。但在这次乳业整顿中，首当其冲的还是资金有限的中小企业。

“现在中小企业可以说是惶惶不可终日，每天到处打电话询问情况，只要新的生产许可证没下来，企业就不知道能否挺过这一关。”王伟明说。目前不少地方的小企业已经关闭或准备关闭，大型企业或区域龙头品牌也开始准备接收这些市场。

不过业内人士坦言，虽然此次将有近三分之一的企业面临出局，但是由于这些企业规模都较小，市场份额估计在10%~15%之间，因此对奶源供求及乳制品市场供应等方面不会有太大影响。

乳品行业面临洗牌

这次整顿正让我国乳品行业经历一场前所未有的洗牌。

“这说明政府下决心整顿乳品行业，通过提高行业准入门槛，把不规范的企业清理出去。”上海铭泰铭观乳业咨询公司总经理劳兵表示，这次整顿是三聚氰胺事件之后，我国乳业规模最大、要求最严的一次整顿。

周冬青也认为，假如企业都按照这次整顿的要求运作，那么中国乳业将出现一个里程碑式的转变。在此之前，以蒙牛为代表的我国乳品企业经历了一轮高速发展，但由于市场、行业发展过快，导致乳品安全问题频出，尤其是三聚氰胺事件让我国乳业的公信力严重下滑。

经营婴幼儿奶粉的贝因美公司一位人士告诉记者，自三聚氰胺事件之后，进口婴幼儿奶粉的市场份额在不断上升，之前国产婴幼儿奶粉与进口各占半壁江山，但2010年进口奶粉市场份额达到了65%，国产奶粉仅有35%。现在中国乳业急需重塑公信力，而对于大企业来说制度越严越好，这样可以把不合规的小企业挤出去，使我国乳业的经营秩序与市场竞争更加良性。

行业洗牌已经开始，这对蒙牛、伊利等大型企业来说是利好。据了解，近来蒙牛先后在内蒙、宁夏银川、河北、江苏等地投资，还以4.7亿元收购了华北最大酸奶基地君乐宝公司51%股权。而伊利也先后在山东、黑龙江、湖北、宁夏等地投资建厂。

“政府对乳业的整顿对保证乳品质量安全有积极作用，但是乳品安全的提升不是一朝一夕可以实现的，在这次整顿之后，主管部门应该继续加强监管力度。”王伟明表示。