电网主辅分离一年内完成 送变电企业最终保留

　　本报记者 王颖春

　　中国证券报记者从多方渠道获悉，在国务院刚批复的电网主辅分离改革方案中，除送变电企业外，勘测设计与修造企业都将从电网中分离，分离工作将在一年内完成。

　　“电力设计院与电网关系密切，我们原本希望保留，这在国外也有先例，但最终还是剥离出去了。平高、许继作为国网产业链中的一个关键环节，仍将保留。”一位国网内部人士告诉中国证券报记者。

　　最终敲定的电网主辅分离方案与2007年方案略有出入。在原方案中，国家电网与南方电网公司下属的勘测设计，火电、水电、送变电施工以及修造企业都将从电网公司剥离，并入重组而成的中国电力工程集团与中国电力建设集团两大电力辅业集团。

　　2007年，由国资委牵头制定了《电网主辅分离改革及电力设计、施工企业一体化重组方案》，该方案在各大部委间达成一致以后上报国务院，在2008年雨雪冰冻灾害过后，两大电网公司要求重新界定辅业范围，认为送变电企业和设计院都不应作为辅业分离出去，在国务院批示“进一步论证”后，电网主辅分离改革暂时陷入沉寂。

　　2010年9月3日，电力体制改革工作小组通过了国资委制定的“主辅分离”方案。11月，方案上报国务院。今年初，国务院同意该方案，并明确由国资委组织实施。至此，从2002年国务院5号文启动电力体制改革以来，时断时续的电网主辅分离改革一锤定音。

　　“最终由国资委而非早前的发改委担纲，主要考虑到主辅分离涉及的四大辅业集团与其他地方企业，均属国有资产。”一位熟悉此轮主辅分离改革的人士告诉中国证券报记者。

　　此轮电网主辅分离工作的主要资金来源仍为原改革方案中的“920”资产。

　　2002年电力体制改革启动后，在分拆原国家电力公司发电资产时，专为国家电网预留了920万千瓦权益发电资产，作为今后解决电网主辅分离改革时的资金。这部分资产涉及38家企业，总价约为187亿元。到2007年，这部分资金已经基本到位。

　　目前看来，政策落实，资金到位，在整个电力行业发展较好的势头下，电网主辅分离改革前景光明。但实际情况并非如此。

　　据相关统计，未来剥离的电力设计院与基建企业总数将超过100家，涉及员工几十万，中国能源研究会秘书长于新阳认为，脱离了电网依靠的这些单位，未来效益如何，职工如何安置，将成为决定此轮电网主辅分离改革能否成功的关键。