大豆关税下调传言引热议 美大豆出口15年大增

日前市场有消息说，中国进口大豆和大豆油的关税将下调，其中大豆进口关税税率将由3%调整到1%，豆油进口关税税率由9%调整到5%。受该消息以及其他因素的影响，大连商品交易所18日前后大豆、豆油等期货出现下跌行情。

一位业内人士透露，有关部门提出了调整大豆和大豆油关税的建议，但是主管部门没有同意，估计大豆关税下调实现的可能性不大。

对此传言，中国大豆产业协会副会长刘登高昨日对《第一财经（微博)日报》记者表示，该消息尚无法证实，目前国内国库积压大豆600多万吨，多次拍卖无果；主产区农民手中还有40%左右的大豆待售；2010年的大豆进口达5480万吨，比上年增长29%。目前，国内大豆原料充足，应该说在这个时候降税是不符合常理的。

2010年，中国进口了5480万吨大豆，创下历史最高纪录，美国是最大的受益者。美国大豆出口协会（The U.S. Soybean Export Council ，USSEC）今年2月18日的公报显示，上一年度中国进口了8.25亿蒲式耳（1蒲式耳等于0.027216吨）大豆，约合2245万吨，约占中国2010年进口大豆数量的41%，中国已经成为美国大豆的最大买家。而在1995年，中国进口的大豆数量还只有240万蒲式耳，15年后，2010年中国进口的大豆数量是1995年的约340倍。

如果此次大豆和豆油进口关税税率出现调整，按照目前进口大豆到达中国口岸的价格每吨4300元左右和大豆油每吨1万元左右计算，降低关税后，进口大豆价格每吨将减少约80元，进口大豆油价格每吨减少约400元。分析人士说，这有利于减少大豆加工企业的进口成本，间接也可以减轻国内食用油价格上涨的压力。由于进口大豆价格在过去9个月的时间里上涨了约40%，国内豆油价格有很强的上涨动力，在有关部门的调控下，小包装豆油的价格没有大幅上涨。

但是业内人士指出，国内降低关税不一定能影响国际市场上大豆的价格，中国对大豆价格涨跌说了不算。2010年，中国进口了5480万吨的大豆，进口的大豆数量已经远远超过国内大豆1600万吨左右产量，一定程度上国内大豆市场已经成为芝加哥商品交易所的“影子市场”。中国降低了关税，但是国际市场大豆价格继续上涨，中国买的大豆还是会很贵，与其如此，还不如把降低关税少收的税金补贴给加工企业，效果更明显。

刘登高认为：“关于大豆和大豆油进口关税税率下降，我的看法是，降与升无论多少，它是方向问题，都代表国家政府政策的方向。我知道，一些进口企业从自身利益出发，一直在搞公关，要求国家降税。降税越多，他们的企业利润越大，降税越多对国内大豆产业的压力越大，对主产区农民、大豆加工企业的损害越大。一般情况下，国家只是在国内出现产品短缺时，才降关税促进口。”

刘登高说：“根据历年的经验，国际大豆垄断企业能巧妙地利用中国政府的政策赚钱。当中国降税时，他们往往闻风先行涨价，结果是民族加工企业因降税反而受损，只有和国际垄断粮商结为利益共同体的企业，才会从税收、价格两头受益，所以调整税率是个严肃的原则问题。我相信，中国的税务部门、海关一定会从维护中国国家利益出发，从维护中国大豆产业安全的角度出发，慎重决定税收政策的。在大豆贸易问题上，我国政府已经有了足够的经验和教训。”

截至本报记者发稿，海关总署新闻办公室未对大豆和大豆油进口关税下调消息予以回复。