美政府欲淡出住房抵押市场 将促私人资本介入

新华社供本报特稿

以美国两大房地产抵押贷款机构房地美和房利美(合称“两房”)为核心的美国住房抵押市场改革11日拉开序幕。美国财政部当天向国会提交住房抵押市场改革计划，政府将逐步弱化对房地产市场支持力度。

这表明金融危机前持续数十年之久的政府主导房地产金融体系模式将要退出历史舞台，不堪重负的美国政府将促使更多私人资本介入。

三个选项交国会讨论

美国财政部和住房和城市发展部联合撰写报告，提议政府逐步减少对两大房贷机构“房地美”和“房利美”和住房融资市场的支持，弥补房地产市场根本缺陷，加强对今后潜在危机的防范。

报告提供3个选项，将由奥巴马递交国会讨论。

第一选项，政府除保留联邦住房管理局并向低收入和中等收入借贷人提供担保以外，基本退出住房抵押贷款市场。按路透社解读，这是3个选项中最激进的作法。

第二选项，实施第一选项以外，政府只在市场出现危机时担保住房抵押贷款，保持贷款的稳定供应，经济景气时期不下调借贷利率。

第三选项是，实施第一选项以外，政府不再通过获政府支持的“房地美”和“房利美”发挥自身在房贷市场的作用。

美国《纽约时报》报道，美国政府现持有或担保全国90%的住房抵押贷款。改革后，这一比率有望10年内下降至10%。

财政部长蒂莫西·盖特纳说，无论采取何种方案，美国政府不会完全退出住房抵押贷款市场：“我们的观点是，政府不扮演任何角色的论调站不住脚。”

盖特纳吹风：立法需5至7年

一些政治分析师说，政府这项改革方案将在国会面临长期辩论。

“在现实层面，需要5年至7年(走完立法过程)，”盖特纳说，他希望国会尽快行动，两年内完成立法。

“最终，我们将向市场解释，游戏如何完结，我们不能等太久。”

他说，最后通过的方案可能是把3个选项综合而成。

“两房”受政府支持，意在刺激美国民众持有房产。这两家机构在投资者和借贷人之间承担类似中介角色，一方面承诺投资者到期还款、以换取较低利率贷款，一方面以较低利率把贷款发放给借贷人。

在一些分析师看来，改革方案仅在借贷人信用良好时有效，一旦借贷人大规模违约，“两房”面临巨大偿付压力。这导致美国政府在2007年次级住房抵押贷款危机和2008年金融危机中动用大量资金解救“两房”。

《纽约时报》报道，政府希望逐步调低“两房”能够担保的贷款金额，提高“两房”贷款的借贷成本以及提高借贷人的首付金额。

盖特纳说，住房市场健康状况将决定“两房”市场份额的减少程度，“我们现在着手改革，会负责、小心地推行，以支持经济复苏和住房市场恢复”。

投资分析师布莱恩·加德纳告诉路透社记者，这一方案将在国会面临压力，“两年内难以完成立法，但政府行政举措或许会迅速出台”。

中国外汇局：

“两房”债券投资潜在风险

已得到有效化解

国家外汇管理局12日就美国发布的“两房”改革白皮书回应称，美国政府对“两房”的支持承诺没有改变，目前“两房”债券投资的主要潜在风险已得到有效化解。

2月11日美国财政部及住房和城市发展部发布涉及美国两大住房抵押贷款机构“房利美”和“房地美”机构改革的白皮书，再次引起社会各界关注，担心我国外汇储备投资受损。外汇局此前已就此做出回应，我国外汇储备持有的“两房”债券没有出现投资损失。

据新华社