美国称人民币严重低估 可能游说巴西施压人民币

⊙记者 朱周良

在胡锦涛主席结束访美两周后，美国财政部近日发布了奥巴马执政以来的第四份《国际经济和汇率政策报告》。和大多数人预期的一样，白宫并没有给中国贴上所谓的“汇率操纵”标签，反而指出人民币对美元汇率过去几个月的升值步伐比看上去更快。

不过，业内人士也注意到，至少在口头上，美国政府依旧对人民币保持了“高压”态势。在上述最新报告中，白宫将对人民币汇率的描述从之前的“低估”进一步升级为“严重低估”。而在本周，美国财长盖特纳开始出访巴西，有外媒报道，“拉拢”巴西一道加入施压人民币的行列，很可能是盖特纳此行的目的之一。

指人民币“严重低估”

当地时间4日，也就是胡锦涛主席结束访美回国后不到两周，美国财政部公布了最新一期国际汇率报告。

根据这份最新报告，包括中国在内的美国主要贸易伙伴都没有操纵货币汇率以获取不公平贸易优势。报告指出，中国从去年6月开始重启人民币汇率形成机制改革，再加上过去几个月以来，人民币对美元汇率升值步伐加快，因此，中国并不符合“汇率操纵国的定义”。

报告指出，自从去年6月中国增强人民币汇率弹性以来到今年1月27日，人民币对美元已经累计升值3．7％，按名义汇率计算，这一升值幅度折合成年率计算约为6％。值得一提的是，报告还特别指出，由于中国的通胀率大幅高于美国，人民币对美元的实际升值幅度要更大。

不过，专家也注意到，在对人民币汇率问题的措辞上，美方的报告依然相当强硬。财政部在4日的报告中称，人民币汇率被“严重低估”，而在去年7月的前一份报告中仅用了“低估”一词。

美国财政部必须每6个月向国会提交一份关于国际经济和汇率政策情况报告，主要涉及中国、日本、韩国、巴西、加拿大等经济体。上周的报告是奥巴马上任以来发表的第四份该项报告，在前三份报告中，美方都称没有发现有贸易伙伴操纵货币汇率以获取不公平贸易优势。

美国拉巴西“入伙”？

对于美方的上述，东京三菱日联银行的经济学家鲁普基分析说，这是一种折中的选择。一方面，美方继续宣称中国的人民币被低估，并表示升值符合中国本身的利益；但与此同时，美国又继续不把中国列入“汇率操纵”国，这样也可避免过度批评中国，以免有损与这样一个十分重要贸易伙伴的关系。

耶鲁大学教授、摩根士丹利亚洲非执行主席斯蒂芬·罗奇在接受记者采访时表示，当前，中美关系处在一个非常重要的时刻，特别是经贸方面。就业等方面的压力，一度被怀疑可能引爆两国间的“货币战”。不过，罗奇指出，两国领导人的关注点不应该局限在诸如人民币汇率等狭隘话题，而是应该积极探索如果将摩擦转变为机遇，以促成一个更富建设性的双边合作和对话框架。

具体来说，罗奇表示，美方需要深刻认识到，中国的经济结构转型，能够给美国带来巨大的利益。中国已成为美国第三大、同时也是增长最快的出口市场。而另一方面，中国也可以从美国式的消费模式以及美国众多国际知名的消费品跨国企业获益或是获得借鉴。

不过，美国国会中的部分议员仍对政府不认定中国“操纵汇率”耿耿于怀。纽约州民主党参议院舒默以及美国参议院财政委员会主席鲍克斯均在第一时间对财政部的报告提出批评，并呼吁国会应该就此在今年“行动起来”。

或许是为了应付国内的政治压力，白宫本周又打出了另一张牌。周一，盖特纳首次出访巴西。据消息人士称，邀请巴西加入美国的行列、共同向中国的汇率问题施压，可能是盖特纳此行的一个目的。除与巴西总统罗塞夫会谈之外，盖特纳还与巴西财长和央行行长举行了会谈。

外电8日报道称，盖特纳周一敦促巴西财政部长曼特加游说中国允许人民币升值。报道称，盖特纳对曼特加说，与对于美国一样，人民币“币值低估”对于巴西也同样是个大问题。

意在为G20财长会造势

盖特纳还说，其他新兴经济体维持“低估的汇率”，放大了巴西的资本流入问题，并使得巴西具有弹性的汇率承担了“不相称的”资本流入压力。

对此，巴西方面并未公开作出回应。曼特加只是表示，巴西反对汇率操纵。此前，巴西一直公开指责美国不负责任的量化货币政策给巴西等国家带来了热钱和本币升值等诸多难题。有当地媒体引述巴西官员的话报道称，在施压人民币升值问题上，加入美国的行动不会减弱巴西对美国货币政策的不满。

分析人士注意到，在G20（二十国集团）财长会议即将召开之际，美国可能希望通过类似的外交行动造势，以期在两周后的会议上达成美国希望的结果。本月18日至19日，G20财长和央行行长会议将在法国召开。

不过，美国的如意算盘未必就能如愿。今年G20峰会的主席国法国正在力推对以美元为核心的国际货币体系进行改革。法国已将改革国际货币体系、抑制大宗商品价格过度波动和改善全球治理列为G20的首要议题。

据美国媒体本周报告，法国总统萨科齐委托撰写的一份报告将建议G20进行重大结构性改革，同时扩大国际货币基金组织处理金融危机的权力。