国土部新年办公会：今年专项检查增减挂钩试点

　　早报讯 2011年，国土资源部将开展有关城乡建设用地增减挂钩试点情况的专项检查。

　　1月4日，国土资源部召开2011年第一次部长办公会议，讨论了《关于学习贯彻〈国务院关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点切实做好农村土地整治工作的通知〉的工作方案》。

　　根据会议部署，2011年国土资源部将对增减挂钩试点开展情况进行全面自查、清理，并会同有关部门组织开展专项检查；全面完成各级土地整治规划修编任务；利用农村土地整治监测监管系统，全面启动对各地开展的农村土地整治情况的全程监管，尽快将增减挂钩项目区纳入“一张图”，加快实现对增减挂钩试点情况的网上监管。

　　所谓增减挂钩，简单理解即“城镇建设用地增加要与农村建设用地减少相挂钩”。政府最初期望用“增减挂钩”倒逼出城乡统筹下的“集约用地”。但这一初衷受到现实的挑战。

　　2010年11月10日，国务院召开常务会议，专题部署规范“增减挂钩试点”。会议批评说，少数地方片面追求增加城镇建设用地指标，擅自开展城乡建设用地增减挂钩试点或扩大试点范围，擅自扩大挂钩周转指标规模；有的地方违背农民意愿强拆强建，侵害农民利益；挂钩周转指标使用收益分配不规范，等等。

　　同样是2010年11月，《瞭望》新闻周刊随即发表题为《“增减挂钩”变形记 》的文章，列举了增减挂钩试点中的一系列怪状。

　　文章称，在中国城市化、工业化浪潮中，以解决城市建设用地严重紧张、农村建设用地大量闲置这一矛盾为目的的城乡土地“增减挂钩”，在有的地方被异化。最近一个时期，逼农民“上楼”、“集中”，强拆农房，强行改村变居，以获得农民宅基地的情况在一些地方时有发生。

　　文章说，一些地方的“土对策”仍层出不穷：未批先占，多占少补，占优补劣，甚至出现刷绿漆、挂绿网以“迷惑”国土部门卫星遥感的奇怪现象。