中职教育三年行动规划出台 校企一体成重点

“我们对中等职业教育的总体形势有三个词来判断，就是任务重、要求高、困难多。” 教育部职业教育与成人教育司司长葛道凯表示。

12月28日，教育部举行例行新闻发布会，介绍了《教育部中等职业教育改革创新行动计划（2010-2012年）》（下文简称“《行动计划》”）的相关内容。

这是有着“新教改”之称的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》颁布之后，关于中等职业教育发展的首份发展规划。

对于《行动计划》的颁布，教育部新闻发言人续梅称，“应该说制定了我们中等职业教育这几年发展的任务书、路线图和时间表”。

只想升格的职校

职业教育在中国的教育发展中，一方面处于鸡肋位置，食之无味，弃之可惜，另一面则是中职毕业生或技工学校毕业生的匮乏已影响到中国制造业大国的地位，目前中国城镇劳动力里有三分之二的人没有任何技能证书。

2009年，胡锦涛在广东视察期间曾明确表示，“没有一流的技工，就没有一流的产品。”总理温家宝亦在职业教育专题座谈会上提出，“在整个教育结构和教育布局中，必须把职业教育摆在更加突出，更加重要的位置。”

曾有职业教育专业机构对中国职业教育进行过评估，在其最终的评估报告中归纳了中国职业教育发展的“四宗罪”：

一是将职业教育视为“二流教育”；二是职业教育与职业训练的管理体制缺乏统一；三是职业教育与产业界关系不密切；四是拥有职业训练资格的教师严重欠缺。

其中，职业教育与产业界脱钩现象尤为严重。

有职业教育领域的专家表示，“职业院校办学还存在诸多不相适应的问题，如学习体系与工作体系之间存在差距、课程与就业岗位技术要求之间存在差距、课程与职业资格证书结合不紧密等。”

在很多职教界人士看来，问题的症结主要在于相关主管部门用发展普通教育的思路来发展职业教育。

“我个人认为，职教最大的问题是照抄照搬高等教育那套。”中国就业促进会副会长余祖光表示。

据他介绍，目前职教的校长都希望自己的学校“升格”：中职、中专想升格为高职、高专，高职、高专想升格为本科院校，然后又想升格为“211”名校。没有哪一个学校希望自己成为为企业提供某一种制造人才的教育基地。

而把教育和企业紧密结合起来，才是职教之本。

“以后我们的改革方向是教产合作、校企一体和工学结合。”葛道凯表示。

据悉，这次印发的《行动计划》中，包括十大计划、30个项目载体。每一个项目都有具体的工作目标、具体任务、路线图、时间表和责任分工。

其中，十大计划中的一个重头戏就是“教产合作与校企一体合作办学推进计划”。

校企一体是方向

其实，国内职教界的一些有识之士近年来已开始尝试开展校企之间的合作，并取得初步成效。

比如，齐齐哈尔职业学院已建成齐齐哈尔三机床有限公司、北京现代汽车4S店、齐职院机电设备有限公司、二手车交易市场等19个校办企业，将企业的设备、师傅、需求、技术等拿到教学过程中，形成教学管理平台，使学生在这个平台上能够学到真正符合企业需求的技能。

“这样的教学模式设计，其优势就是可以有效链接实验到实训、实训到实习的教学安排，学生毕业后即可上岗工作。”上海教科院职教所所长马树超表示。

在她看来，职业教育不仅仅是教给学生一个基本的生存能力，还应有对学生学习能力、创造能力的培养。“这也是为了应对未来中国社会产业结构、经济结构发生转变。”

本次颁布的《行动计划》中，明确提出要解决“行业企业参与办学的体制机制不顺、学校办学生机和活力不足”的问题。

在上述“教产合作与校企一体合作办学推进计划”中，拟定了三项载体，包括建立教育与产业对话协作机制，着力推进中等职业教育校企一体办学，完善中等职业学校学生就业服务体系等。

对此，人保部劳动科学研究所张丽宾主任表示了认可：“我们的职业教育，必须是以就业为导向的。”

而教育部职业技术教育中心研究所所长助理姜大源研究员则倡议，应该在更高层级上搭建一个促进各方合作的平台。

他以职业教育发展最好的德国为例，德国的联邦职教所下设一个委员会，由四方代表组成的，即联邦政府，各州政府、雇主代表以及雇员代表，他们共同投票决定国家职业教育发展的方向、政策等诸多问题，并通过这样的平台来阐述各自的观点。