重庆经信委强势之路：找准定位 突出角色

本刊记者 李保平

找准自己的定位并坚决地去突出自己的角色，重庆经信委走出了一条强势之路。

从盯准信息产业，到引进信息产业项目，再到信息产业园区规划建设，重庆市经信委的影子无时无处不在。他们负责信息产业发展的规划、项目引进时的具体谈判、园区规划建设的指导，可以说重庆市经信委是重庆信息产业不折不扣的主要缔造者。

重庆市经信委与市政府、其它政府部门、入驻企业、园区管委会等各方都有交集。作为一个地方政府部门，招商权、规划权和建议权，重庆市经信委一样都没有落下。

重庆市经信委的另一项重要任务是对传统产业进行信息化改造。众所周知，重庆属于传统的工业制造强区，这里传统生产型企业众多，企业信息化改造事项繁多，而且面临的困难也不一而足。作为城乡综合改革试点区，重庆的农村信息化建设也是任务繁重。但在重庆市经信委的强势引导下，经过五年多时间，重庆传统产业的信息化改造工作以及农村信息化建设已经走上了正常轨道。

博弈招商权

在2005年8月之前，重庆西永还是一个与重庆主城区相隔几十公里的农村地区。用了5年零3个月的时间，如今的西永已是一个不小的卫星城。这里有办公区、生产厂、商业区、公寓楼，当然还有很多空地，不过正在开工的项目已经搅乱了脚下的泥土，杂草丛生的空地被豁出了许多口子，新开发大楼的地基已经嵌入了地下。

重庆市西永微电子五年大跃进，离不开市领导黄奇帆等人发展信息产业的坚定决心，离不开西永园区的坚定执行，在这些坚定者中，当然会有重庆市经信委。重庆市经信委在重庆信息产业发展中起着承上启下的作用。他们将招商权抓在自己手中，并且高效地运用这一权力，给人留下了深刻的印象。

“一些大的项目会由市级领导亲自出马，但经信委在招商工作中则承担主要的执行工作。项目引进后，经信委仍会参与园区建设工作的推进。”西永园区管委会副主任朱江说。据了解，重庆在引进大型的信息产业招商项目时，市级领导会有支持，需要发改委和商贸局协作完成时，经信委则作为牵头方。

“所有政府部门都可以招商引资的。”西永园区管委会主任如此认为。重庆经信委就负担着大量的招商引资工作，尤其是在信息产业领域，这在其它地方政府的权力结构中是不多见的。

西永微电子产业园区五年里已经引进了富士康、广达、英业达等PC制造商，三家企业将服务于刚刚引进不久的惠普笔记本电脑生产。富士康一期工程已经开始，接下来还有二期、三期工程，据西永园区管委会副主任朱江介绍，园区在明年将达到3万人的生产用人规模，等全部项目开工后，大约需要10万人力。

除去富士康等PC厂商外，茂德、中电科技等集成电路生产商，惠普GDCC、NTT、中科院软件所等软件与服务外包企业，思科-T、北大方正等电子元器件企业都将云集于西永园区。经信委希望西永园区在短期内做到：亚洲最大的笔记本电脑生产基地。

这些成绩的取得都离不开重庆市经信委的努力。在招商引资过程中，经信委承担主要的具体实施工作。市长牵头下的招商前期阶段，由经信委提供招商方案；而后的实质性谈判阶段，全程由经信委负责。在大项目引进后，经信委长期配合园区的日常化招商工作，虽然园区也有自己的招商团队，但力量稍弱。重庆市打造西部信息产业高地的目标，给予了经信委更广阔的发挥实际能力的舞台。

在重庆市经信委看来，他们不只是地区行业发展的规划者，他们还要参与地方经济建设，而更具体地就是他们要聚焦于信息产业发展。这种聚焦不止于编写一本厚厚的《重庆市工业和信息化发展白皮书（2010）》，也不止于做个十二五规划，他们在做的是实实在在的招商引资。

规划权

事实上，重庆市经信委的工作远不止于招商引资，西永信息产业园区的前期建设规划也有经信委的参与。西永园区依重庆大学城而建，在园区工作人员陪同记者参观园区的时候，记者沿路看到各类大学点缀其间，重庆大学新校区已经落户，其间还有一些技工类学校。据朱江介绍，在园区未成立之前，大学城的建设就已经启动，信息产业园规划之时，重庆市经信委就考虑到了发展电子信息产业的人力资源积淀问题。

在谈及当代劳动力问题时，朱江显然有很多自己的看法。他说，现在的小年轻们已经完全不同于他们的父辈，他们需要在工作中得到快乐，而不是为了赚钱而赚钱，生产线上完全刻板的工作他们是接受不了的。重庆市经信委在引进富士康等这样的大型用工企业后就有过这样的考虑，他们希望把西永园区建设成为一个开放的社区。所以在做园区前期规划时就不再提倡重庆把富士康再建成一个完全封闭的生产空间。

园区内除了工厂之外，其他配套设施也开始建设，甚至早于生产车间建设完工。这里有新建的各类楼盘，园区希望为将来的生产工人提供住房。购物中心、娱乐中心在这里已经开始运营，虽然园区内人还不是很多。

西永园区管委会兼有开发管理公司的牌子，不过他们的直接投资仅限于征地拆迁、基础及配套设施建设方面的投入，截至2009年9月底园区开发公司投入已超过130亿元，最新的数据尚未出炉，但投入显然一直在持续。如果包括市级政府以及合同引入项目投资、其他方面开发商的投入的话，这一金额该以千亿元计量。截至2009年，西永园区累计引进项目148个，合同引资金额达390亿元，合同产值近3700亿元。重庆经信委直接参与了大部分合同的签约。

在重庆市信息产业布局中，西永微电子园区和北部新区承担着主要的执行责任。北部新区以智能化仪器仪表、应用电子及信息服务业和通信业为主。在西永园区，可以看到明显的台资痕迹，富士康、广达、英业达全部汇集于此，重庆市政府甚至专门认定西永园区为“重庆台资信息产业园”。其中的奥妙之处不言自明，他们希望更多地博得台资信息产业企业的青睐。

建议权

对于软件产业发展弱于成都的现状，重庆市政府并没有掩饰。因为重庆市经信委对信息产业发展规律、对重庆、对西永有着更深刻的认识。西永园区对于大规模引进像富士康这样的老牌代工生产企业也并不感到不妥。“我们是西部地区，产业正在转移，产业升级是需要一步一步来的。”西永园区管委会主任朱江对此也深有体认。

重庆的路径是希望能够先引入东部地区打算转移的硬件生产企业，为自己积淀产业基础，然后再升级产业。在富士康大举内迁的过程中，郭台铭有很多选择，他选择重庆，显然应该是重庆的胜利。而且他们深知这种胜利并不需要遮掩，因为重庆毕竟是西部区，不是美国硅谷，如果宣称一下子就要引进那些真正的高科技信息产业恐怕就真的该让人笑话了。这得益于重庆市经信委对于自身的清醒认识，也是对国内产业结构的清晰判断。

重庆市信息产业发展战略规划由重庆市经信委负责制定。在地方决策中，经信委当然有着重要的建议权，在重庆，这种权力则转化为实实在在的执行力。当然，重庆市经信委在信息产业建设中的大刀阔斧，离不开重庆市市长黄奇帆的大力支持。

据西永园区办公室工作人员透露，黄奇帆为了富士康项目多次飞往台湾，他博得了台资企业界的尊敬，一位台资企业人士曾说过，黄奇帆对于重庆市信息产业的发展有着明晰而坚定的思路。他知道重庆该引进哪些项目，如何引进，他有着非常强的商业谈判能力和政治能力，这在内陆市长中是不多见的。

黄奇帆来重庆市之前曾在上海市工作，而且主要负责上海市的信息产业建设工作。“他对信息产业发展有着深刻的理解。”重庆市CIO协会秘书长王瑞说。

重庆市为引进信息产业做足功夫，不然很难在各地竞争激烈的项目争夺中胜出。而国家级综合保税区的成立无疑为重庆市加力不少。这是第一个内陆地区的综合保税区。综合保税区的货物将被直接运往临近的西部现代物流园装运出港。西永园区办公室人员告诉记者，对项目方的优惠中至少包括用地优惠以及税收优惠。西永园区办公室人员介绍，未来几年内专用的连接保税区与物流园的通道将会开通。给予并不属于高附加值的电子代工类企业以税收优惠，甚至国家级的税收优惠，多少有些让人担忧，但是这是一个现实，在各地争夺项目的过程中，这样的道路是必须走的，即使各地都这样，但不是所有人都能成为胜者。重庆最终胜出是因为重庆市政府、重庆市经信委等各方获胜的欲望更为强烈。

不过，重庆市经信委从没放弃过引进更高端的软件产业的努力。今年11月27日，重庆市经信委主任沐华平携重庆市经济开发区管委会副主任、北部新区管委会主任、重庆西永微电子园区副主任以及永川区政府负责人集体亮相北京，举行了软件项目成果发布会，这显然是招商的另一种形式。北部新区正式成立不久，重庆市经信委又开始在北部新区建设中扮演他们独一无二的角色。

产业改造者

西永园区办公室人员在送别记者时说：去跟沐华平主任聊聊，他对重庆市信息产业发展的思路非常了解，而且能侃。在重庆市经济和信息化建设领域，意识清楚者不止沐华平一人。经信委副主任尹华川也是其中之一。“在产业信息化改造方面没有谁能蒙的了尹华川主任。他了解企业的需求，知道怎么实实在在地推进信息化。”重庆市CIO协会秘书长王瑞说。

隆鑫集团、潍柴动力的信息化主管人员与重庆市经信委过从甚密，这些大型企业信息化建设的每一步发展都与经信委有着关联，虽然现在政府部门并不通过直接的指令性计划主导企业的决策，但是协会的存在加强着企业与政府部门的互动，尤其是那些主流的大型企业，他们与政府关联更为紧密。“大型企业仍然非常关注政府部门的政策导向，这是人所共知的。”王瑞说。

隆鑫集团、潍柴动力以及格力空调会经常参加重庆市经信委组织的会议或者培训，他们在这里能够得到政府部门最新的政策动向。山城燃气设备公司生产监察部负责人坦承，他们并不是每次都参加经信系统的会议，但来自经信系统的资金支持仍然非常给力该企业的信息化建设。

在信息化建设推开之初，企业并不都能发自内心地接受。重庆市经信委先是进入企业调研企业的信息化建设需求，同时还联系IBM、用友等软件商对企业进行信息化改造的初级培训。经信委着重关注着属地企业信息化建设的积极性。很快，潍柴动力、隆鑫集团、格力空调的信息化建设开始发力，他们成为了重庆市信息化改造的标志性企业，许多后进的信息化企业都参照他们，开始了企业信息化之路。

在生产性企业引进信息化系统之初，尹华川常常深入企业调研，在了解企业的实际情况后再做全市的企业信息化建设规划，然后先把大企业的信息化建设做实，进而为小型企业提供可复制的模板。山城燃气设备就表示，他们这样的企业信息化建设的后来者省了不少事，因为有潍柴动力和隆鑫集团的先行开路，他们通过重庆市CIO协会拿到了许多现成的经验，在信息化建设中少走了不少弯路。

重庆经信委有专项资金支持企业信息化建设，优秀的信息化建设企业将得到这部分资金奖励。山城燃气设备就曾于近日获得该项资助。相比于格力、隆鑫、潍柴这样的大企业，山城燃气设备仍显规模较小，他们的用工规模仅有1000人，在信息化建设方面也才刚刚起步，来自政府方面的咨询与指导对他们帮助不小。

而重庆市CIO协会为生产性企业与软件提供商之间构架了沟通纽带，他们为一些刚刚开始信息化建设的企业提供帮助，邀请大型软件巨头为这些企业介绍信息化建设经验，定期培训，甚至在合同签订中都起到中间人作用。

重庆市CIO协会秘书长王瑞与重庆市经信委各处长之间都有良好的私人关系，他表示他了解经信委的工作。并且他表示，重庆市经信委是一个非常专业的、愿做实事的部门。“他们在了解企业的真实需求后，提出可行的方案，并坚决去执行。”王瑞说。

在推进统筹城乡农村信息化体系建设时，重庆市经信委副主任尹华川亲自带队，经信委各级工作人员被分派到农村，并且在农家呆了一个多星期，以实地了解信息化建设在农村发展的可行思路。“在了解了真实需求的基础上，才可能做出可行的方案。”尹华川曾经这样表示。王瑞则说，重庆市的信息化建设规划并不是简单地拍脑袋决定的。

“从黄奇帆市长到沐华平主任再到尹华川主任，他们都在信息化建设领域浸淫多年，而且他们是那种做实事的人，他们清楚怎么做。”王瑞说。在王瑞看来，重庆市经信委之所以能够做到有声有色，关键的一点是：他们明确地知道重庆经信委要做的两件事，一是引进信息产业，另一个是用信息化改造传统生产制造企业。

他们不避讳自身的缺陷，毕竟是西部地区，毕竟是在中国，信息产业不可能一步就达到高尖精的段位，所以他们先重点选择信息产业的硬件制造产业。他们也深知重庆是个传统的机械制造、装备生产大区，许多企业才刚刚开始意识到信息化生产的重要性，所以他们要深入了解企业的需求再做规划。

在重庆市经信委工作多年的调研员刘富钊老先生依然热情不减，原经信委主任吴冰在职之时，他曾非常忙碌。现在忙碌的是那些年轻人，他对他们的工作能力颇有微词：因为总是找不到工作窍门，所以他们得常常加班。

这里的忙碌，任何一个人是能够看得到的，而且绝非无意义的“看起来很忙”。因为他们能够让你看到实实在在的成果，五年多的时间，一个信息产业基地马上就要全面开工就是最大的果实，但令他们感到遗憾的是：“相比于成都，我们的软件业确实还有差距。”受访的多位人士这样慨叹。

重庆市经信委明确地找准了他们的定位，并且坚决地将自己的角色做好，重庆市经信委 “二华”中的沐华平主任主要负责信息产业缔造，尹华川副主任主抓产业的信息化改造，一个是善用权力者，另一个是善于审时度势并且将势能化为动能的人，他们的联袂，使得重庆市经信委在国内经信系统具有了标杆性的意义。