政协委员许善达：未来5年中国将面临中等通胀(图)

全国政协经济委员会委员、国家税务总局原副局长许善达（腾讯财经配图）

腾讯财经讯 12月14日，全国政协经济委员会委员、国家税务总局原副局长许善达在上海出席论坛时表示，未来5年内，中国将面临中等的通货膨胀，对于国内经济的投资、消费以及出口，影响都非常大。政府必须通过提高低收入群体的收入，来增加消费占国民经济的比重。

许善达同时建议，中国过剩的资金可以与新兴市场的资源结合起来，形成世界经济发展的新格局。

以下为许善达的部分发言实录：

中国经济的资源情况发生变化：30年通过引进外资，使得国内的资源组合起来，这种资金的引入，对于中国经济的发展起到重要的作用。但是，现在的形势发生变化，中国处于资金过剩的状态，无论是外汇储备还是人民币，都处于过剩。

中国的大银行，例如中国工商银行的贷存比只有60%，有一万多亿的存款是可以放贷的，但是现在贷不出去。央行提高准备金率，对工行这样的银行没有实质的影响。

未来5年面临温和的通胀

资金的过剩，和产能的过剩，构成了十二五规划的重要考量。过去30年实行的战略，现在很多都不能持续下去了。30年发展以来，出口的贸易顺差是支持发展的重要手段。投资的数量和增长的比例，是不能长期持续的。

未来5年，在投资增长率下降的形势下，如何保持经济的适当增长率？金融危机之后，美元的宽松政策，可能会导致美元在国际货币体系的变化，中长期的贬值不可避免。输入性的通胀，在未来一段时间内，对中国的影响会较大。

中国政府面临的挑战是，如何可以掌握国内的通货膨胀的问题？我觉得在未来5年之内，中国要面临温和的中等通货膨胀。对于国内经济的投资、消费以及出口，影响都非常大。

有必要提高低收入群体的收入

现在中国已经提出，把消费占GDP中的比重扩大。中国居民消费率下降其实与经济周期无关，真正原因不是用宏观调控的手段可以解决的。所以，居民消费的下降有更深入的原因。

任何市场经济，都有居民收入差距拉大的趋势。政府的职能就是如何通过看得见的手，把扩大的趋势，控制在适当的水平，这对政府难度非常大。收入差距越大，消费就越低。高收入人群即使收入增加，用于消费的比重也是很低。所以，消费要提升，最重要的手段，是缩小差距，即提高低收入群体的收入。

中国最大的低收入群体就是农民，农产品的价格稳定，意味着农民收入的稳定。农产品价格的提高，在未来几年内会达到国家所期望的目标值。对于城镇居民中，除了低收入的职工外，还有大量的个体户、特别小的企业等，政府会通过对他们的免税等优惠政策等，增加他们的收入。若他们的收入增加，中国实行用拉动消费来发展经济的策略，才有可能实现。

增加的幅度有多大？有必要建立多个反应CPI的指数，因为不同的收入群体的恩格尔系数是不同的，物价上涨对他们的影响也是不同的。要有一套适应现在形势的对策，使得低收入群体的实际收入有所上涨，这个在十二五规划中已经写得比较多了。相信有关部门会拿出一整套政策。

提高消费不是很短时间能完成的，但是降低投资率是可以实现的。如果国内的消费提高速度没有这么快，那么产能过剩也不可能在短时间内完成。在维来5年，要考虑如何把多余的外汇和多余的人民币来消化掉。全世界的局面来看，新兴国家和发展中国家对于资金的需求非常旺盛。数据显示，金融危机后，发达国家的资金流入发展中国家的资金减少了40%，现在虽然又有上升，但不可能恢复到过去的状态。

将多余的资金与新兴市场的资源联合起来

这给中国提供了契机，如果我们多余的外汇和人民币、多余的产能和新兴国家的资源联系起来。新兴国家和发展中国家在全球的份额在未来几年会大幅上涨。若能打通这个渠道，中国的出口不但不会萎缩，还会有一个上涨，帮助新兴国家和发展中国家实现共赢。这是一个重要的契机。

中国企业要走出去，面临的难度不小，不是有了钱就能走出去的。发达国家的许多公司有很多优势。如果结合得好，中国的过剩资金和产能资源和发达国家的资源，完全有机会形成一种新的局面。

如果中国把内需和外需处理好，未来5-10年，中国还是可以发展得快速。同时要深化体制改革，来适应新的形势。