国家鼓励社会资本兴办医院 审批效率提高

近日，由国家发改委卫生部等部门发布的《关于进一步鼓励和引导社会资本举办医疗机构意见》（以下简称《意见》）指出，鼓励包括外资在内的社会资本兴办医院的政策，将有望打破目前中国公立医院“独大”的医疗格局。虽然国家鼓励更多外资进入医疗领域的这一举措，令不少境外企业高声喝彩，但外资独资医院进入后会给国内的公立医院和民营医疗机构带来怎样的影响？

新政带来新机遇

据了解，《意见》从准入范围、落实优惠政策、加强监管等方面提出了共25条意见。其中包括，进一步扩大医疗机构对外开放，将境外资本举办医疗机构调整为允许类外商投资项目；允许境外医疗机构、企业和其他经济组织在我国境内与我国的医疗机构、企业和其他经济组织以合资或合作形式设立医疗机构，逐步取消对境外资本的股权比例限制。对具备条件的境外资本在我国境内设立独资医疗机构进行试点，逐步放开。境外资本既可举办营利性医疗机构，也可以举办非营利性医疗机构。鼓励境外资本在我国中西部地区举办医疗机构。

“我们为中国政府鼓励更多外资进入医疗领域的这一举措高声喝彩。”13年前创办中国第一家外资私立医院的北京和睦家医院掌门人李碧菁在接受媒体采访时表示，对国外投资者来说，这一政策意味着极大的机遇。据悉，和睦家几乎完全照搬了美国医院的模式使其成为众多外籍人士寻医问诊的首选医院。

审批效率提高

据悉，过去包括独资、合资都是由卫生部集中审批，效率缓慢，这次对三者审批权限进行根本性改变，值得关注的是，《意见》提到，将简化并规范外资办医的审批程序，中外合资、合作医疗机构的设立审批权限由国家下放到省一级。外商独资医疗机构的设立由卫生部和商务部审批。分散了审批压力，也提高了审批效率。

信息时报记者调查获悉，据此批准的首批香港独资驻穗医疗机构之一的广州万治（香港）内科门诊已在11月下旬正式挂牌开业。据了解“万治”去年8月向广东省卫生厅提交设置医疗机构申请书，今年2月即获发设置医疗机构批准书。

截至目前，已有6家港澳独资门诊部获准在粤开诊，其中港资有5家、澳资有1家，其正在广州、深圳、中山等地密锣紧鼓地筹备开业。

民营外资互补互助

在《意见》公布后，不少业界人士认为，外资医院所走的高端路线与不少民营医院存在竞争关系，但信息时报记者在采访中了解到，不少民营医院负责人认为外资投入医疗行业，无形中推了民营医疗市场一把。

一直走高端医疗路线的广州男科医院新闻发言人吴文浪向记者表示，“这次国家鼓励社会办医意见的出台，让不少人认为民营高端医疗会遭遇‘强劲对手’，实际上，外资医疗一直致力于全科的发展，而内资的民营医疗多数走专科路线，刚好是互补互助，并非公立医疗体系得到壮大，另外，外资投入能尽早让中国的医疗服务及相关管理与国际接轨。”

广州协佳泌尿科医院新闻发言人白丽萍对这一观点也表示赞同，“《意见》中有完善和落实优惠政策，消除阻碍非公立医疗机构发展的政策障碍，确保非公立医疗机构在准入、执业等方面与公立医疗机构享受同等待遇。”的相关规定。“民营医院的现状是人才资源的缺乏，有了政策支持，民营医院在待遇上和公立医院相同，就能吸引医学专业人才加入，因为除了工资待遇、福利等，在晋升、进修以及科研方面他们都将得到和在公立医院相同的待遇。”