亚行高级经济学家：亚洲FTA“10+6”更合适

腾讯财经讯 由博鳌亚洲论坛、亚洲开发银行共同主办的《亚洲FTA（自由贸易协定）论坛：前景与挑战》于12月8-9日在北京国贸大酒店举行。腾讯财经做为独家门户支持，全程报道本次论坛。

在“亚洲FTA及其前景”的主题讨论中，亚洲开发银行区域经济一体化办公室高级经济学家Ganeshan Wignaraja表示，“10+6”（东盟+中日韩+澳新印）FTA方案更有利于亚洲自由贸易的发展。

他认为，TPP（泛太自贸区，2005年由智利、新西兰、文莱和新加坡四国发起）目标是非常全面的协议，这个协议将是21世纪当中最广泛的一个协议。但各个国家必须要牢记一点，亚洲地区最大的经济体——中国和印度并没有参与进来，从目前来看，缺少中印参与的TPP扩大计划“没有任何意义”。

以下为其演讲实录：

Ganeshan Wignaraja：

大家早上好。我想和大家分享一下亚洲经济一体化的一些内容，我们会探讨一些关于企业的发现也会谈谈FTA对亚太地区意味着什么，以及未来会有什么样的走向？我们已经把一些研究结果发给大家了，有些地方我可以说的简略一些，我就提一些重点让大家知道我们要讨论什么。

首先，亚洲贸易在复苏，而且区域经济一体化呈现上升态势。而且自由贸易区域主导下的自由化正在促进这种发展，尤其是生产网络的深化还有劳动力和商业的流动。同时我们也面临着挑战，一个是FTA的使用，还有一个就是“一碗面”的效应，我们也会把FTA推向更深的领域，也有更多的挑战。有些是短期可以做到改变现在的情况，会使整个贸易改变，但是中期是区域性的贸易一体化的改变，有很多选项。可能我们知道自由贸易协议有许多不同成员签订涉及不同的领域。因此对整个亚太地区制度建设有很大的影响。因此今天我想谈一谈这方面的问题。尤其是FTA面临的挑战以及我们前进的方向。

这张图表可以看到亚太地区经济的复苏，出口一开始是崩溃的，这是月贸易的统计。但是现在出口在这个地区已经恢复到正常的水平，因此好消息是出口恢复了这会主导这个地区的经济复苏。现在我们已经回到了正常的水平这是一个好消息。可以看到中国的数据，中国的数据在这方面是一个领跑者。

亚洲有一半贸易是在区域内进行的，这个网络随着未来一体化的加深会越来越加强，这就是FTA的作用，会减少贸易壁垒，使得这个网络之间可以很好的互动，减少关税，使得FTA有更显著的效果。这是一个数据，包括东盟、澳大利亚和新西兰有61个已经完成的FTA，大概还有18个正在商谈当中，所以这些活动是非常活跃的。2000年大概有3个，在所有这些新的进展当中可以看到一般都是从近邻开始的。比如说和澳门、台湾、香港的贸易，然后才开始向外延伸，比如和新西兰、还有中国和东盟的协定。还有更远一些国家比如说智利，所以中国这方面是一个重要的参与者，当然还有日本、韩国，现在正在和欧盟进行这方面的谈判和美国也在进行这方面的谈判。

有一点非常重要的是多哈谈判的停滞，经济一体化是保证全球经济复苏的一个重要方式。有些人担忧，可能亚洲之间的FTA和其他参与者是非常具有包容性和非常开放的。这个图表上看大家可以知道每个国家在跨区域方面做的怎么样，这是必须要记住的，其实亚洲区域一体化在全球做的都是在前面的。当然在这个区域还有一些挑战，主要包括四个方面：

第一：使用自贸区。过去大家使用的并不多，我们进行了一些调查，有很多合作伙伴参与进来，我们发现大概有28%的应答企业在使用FTA。50%公司未来继续准备使用，和过去相比这确实是一个进步。而且主要经济体使用更多一些，这是一个重要的发现。还有印度尼西亚企业利用FTA程度也是比较高的。

第二个挑战也是人们所担心的就是所谓的不同的FTA之间相互的重叠、交叉带来的复杂情况。对于企业来说最终要使用和运用这些FTA也是一个很周期的问题。因此我们要问企业一个问题，比如原产地规则方面，你们到底是否担心规则的使用是否方便？差不多50%的企业他们担心原产地规则方面存在很多复杂性。我们必须马上采取一些措施，包括在原产地规则设计过程中、行政方面支持方面我们要做一些工作。使得这些企业有更加好的竞争环境。

第三个挑战是形成全面的农产品条款。我们在这方面应该有更多的改善空间，进一步的将农产品的条款纳入到FTA条款当中。随着相关推进，我们希望农业的内容，尤其一些国家对大米和其他农产品方面能够更多的纳入到FTA条款中。

第四个挑战，提高WTO条款在自由贸易协定中的比重。我们在亚太地区和亚洲现有协议中，我们希望专门设立一些章节包含相关的议题。对中国来说我们所签署的新的FTA比如中国和新西兰的FTA，其中包括了贸易和投资便利化作为协议的内容。中国和东盟也包含了这方面的内容，随着时间推移FTA也越来越多的涉及到了这盲从相关的问题。

挑战就谈这四点。未来该如何发展，发展方向是什么样的呢？短期内应该解决一些相关问题，有些国家已经着手做相关工作了，我们应该采取一些短期内的措施使得原产地规则更加合理，加强贸易自由支持，我们要进一步加强行政管理，包括通过电子手段进一步加强原产地规则的管理。同时采取一些相关的方案或者措施，这些是眼前需要做的。

中长期来说我们要给企业更多的支持，比如说设立相关的网站。中国和东盟和新西兰相关协定已经有一些相关做法，提供一些相关的网站为企业提供相关支持，企业可以通过该网站了解更多的规则和获得更多的信息。中期来说这就需要把各个贸易区整合到综合的涉及到区域贸易的目标，这可能包含十加一或者十加六，甚至向欧盟或者欧洲经济共同体这样的区域。就发展方向来说最终结果会是什么样的呢？从地缘政治来说，首先在地理范围内，在亚洲范围内首先要有一个自由贸易区。谈到亚洲东盟是非常重要的，现在在东盟范围内也有经济一体化和自由化，下一步要深化这些已有的合作。中国、日本、韩国、新西兰以及澳大利亚相互之间可以建立一个自贸区，就是十加三或者十加六这是下一步要要更加密切的磋商内容。

过去一些国家可能有一些想法认为这样的进展并不会顺利，最近数字显示印度在相关行业方面进展是非常迅速的，因此印度除了在农业产品方面保护的比例非常高以外，它的工业产品关税已经降到13%左右，是比较低的水平。在这之后就涉及到更广泛的FTA谈判，美国在这方面非常积极。

所有这些谈判应该包含一定的内容，我们认为“10+6”东亚自由贸易的想法会更有利于自贸的发展。谈判过程中要更多的关注贸易转移可能会带来的相关国家的损失，这些协议进入成熟阶段的时候这些问题都应该得到很好的解决。

十加六之后我们又会讨论TPP，这个想法非常重要。各个国家、地区之间要有更加全面的合作。它涉及到不少发达国家，现在美国和澳大利亚以及其他一些国家已经就一些相关问题进行讨论。马来西亚11月份也决定加入这样的进程，它的目标是非常全面的协议，这个协议将是21世纪当中最广泛的一个协议。但是各个国家必须要牢记一点，在进展过程中首先，这些地区最大的经济体、中国和印度在这个过程中其实并没有参与进来。所以对于一个区域范围内FTA不包括中国和印度是根本没有任何意义的。

第二我们必须要清楚认识到知识产权的问题，我们要了解这些问题在协议中如何进行安排和处理，包括这个地区FTA协议中目前为止这方面并没有很大的进展。

除了贸易协定本身以外我们还要做一些其他的工业促进贸易协定的落实。比如对基础设施、交通设施的投资。除了对FTA的进一步推进我们还要抵制保护主义。非常感谢各位！