李稻葵：控制通胀应改善供给 建议改革个税

　　清华大学中国与世界经济研究中心主任李稻葵在“2010(第十届)中国年度管理大会”上呼吁个人所得税体制改革必须推出，今天个人所得税不仅没有帮助改善收入分配，反而是恶化了。今天个人所得税体制本质来讲是工资税，劳动工资反而收税，资本投入，资本所得基本上不交往税，这个体制在全世界各地都极其少见的，今天个人所得税压抑了个人劳动所得的增长速度，减少了居民消费的增长。

　　以下为李稻葵的观点全文：

　　李稻葵：各位领导、各位企业家领袖中午好。非常高兴参加第十届中国年度管理大会，我们今年是第十届，和以往任何一届有一点是根本不同的，就是现在我们所处的时代是一个尤其充满了不确定性的，充满了未知数一个年代，这个年代里面我们该如何应对，所以我今天的发言题目就是在不确定时代我们必须要有创新的思维。

　　为什么说今天我们面临一个不确定性时代呢?我想这个原因不言而喻，今天我们处在金融危机爆发两年之后的时期，这场金融危机对全球经济、金融、政治、社会的冲击力我想可能不亚于上个世纪90年代初前苏联体系带来的影响。这个影响可能比上个世纪90年代初的影响还要来的更加长远，它的影响了会在未来10年、20年还会逐步显现出来。

　　今天早晨我参加一个国际论坛，英国前驻香港总督现在人民大学校长彭定康先生讲，这一轮金融危机很可能带来二战之后的最大的国际格局的调整，我想毫无疑问我们的不确定性第一个来源是国际游戏规则，国际格局的改变。从中国经济自己发展的角度来看我们面临着非常巨大的不确定性，因为中国经济的规模从来没有这么大，我们碰到的问题从来没有这么复杂。我们碰到的公平政策的参与性和诉求从来没有这么高，我想各位来宾、各位领导应该同意我的观点，我们面临充满巨大不确定性时代，可能在未来五到十年持续演变、存在。

　　我们的政策、体制，我们的企业应该如何应对这么一个充满未知数的时代呢?我们需要共同努力，我们需要有创新思维。具体说来在我特别关心的自己也略有研究的领域里面，在我看来我们特别需要创新的思维。首先在宏观经济管理的政策和体制方面，我个人观点是我们需要创新思维，传统管理方式恐怕不见得适合于未来五到十年中国应对宏观经济的波动。比如说针对目前正在大家热议的物价上涨的这么一个重大的社会问题，用传统的方法不见得是最有利的。为什么这么讲?这一轮物价上涨我坚持认为和80年代初到90年代初这段时间的物价上涨或者通货膨胀的机制完全不同。今天中国经济在宏观经济这个领域里面所面临的基本的格局是什么呢?基本的格局我认为我想各位企业家朋友们也应该没有什么争议，我们基本格局还是总需求不足，基本格局还是生产能力，不仅是现有生产能力还是说潜在生产能力是相对过剩的。

　　所以任何领域只要它价格出现了迅速的快速的上涨，一般来讲生产能力，投资者的热情会很快的跟进，从而产生生产能力，这是一个基本的格局性的判断。有了这个判断我们可以深刻理解为什么现在物价上涨，物价上涨最基本的机制就是我们成本在上升，成本上升一方面来自国内因素，包括我们农村剩余劳动力基本上转移干净，因此农民工工资不断上涨，这是大好事，这是过去20年以来求之不得的好事，经济增长不就是民工工资涨了呢，如果民工工资不涨，没有给我们大量百姓带来实惠，所以工资上涨这是基本的格局因素，我想会持续存在。

　　第二因素是国际原材料价格上涨，恐怕在未来五年之内会上涨，我仍然相信在今天原油价格在80到90美元是不可持续的。一旦欧美经济进一步恢复，一旦新兴市场国家进一步发展，一旦美国两次量化宽松政策逐步深入到他们的经济运行领域。原油价格会重新回到07、08年的样子的水平，甚至会超过那时候的水平。国际原材料价格上涨是推动这个因素，有了这个之后，我们基本的着力点应该放在供给方，应该想方设法通过政府减税，通过政府各种各样推动的体制改革来降低企业运营的成本，通过这个方式从而长期稳定。

　　货币政策在我看来是需要调整的，他的基本原因不仅仅是物价问题，更重要是长期金融稳定，毕竟我们国家现在的货币存量已经是全球第一，超过十万亿美元，已经超过欧元和美元的货币存量整个总量。货币政策重新再开始，由于净增长率基本稳定，需要渐进式逐步调整过程，从适当宽松调整到稳健甚至于谨慎这么一个新的宏观管理的新的格局、新的政策趋向，这是宏观政策管理需要一个新的思维。

　　同样与此相关特别需要我们共同呼吁就是财政体系，今天中国经济几乎所有的问题，所有经济问题的根源都可以追到我们现在的财政体制，我们今天财政体制是16年前经过一番巨大的改革，经过我们当时主管经济的领导下了巨大的决心，发挥了巨大的政治资本从而推动的改革所形成的一个财政体制的格局。这个格局经过了长达16年中国经济的改变，沧海剧变，中国经济结构今天不见得是最适合了，今天所有问题，房地产问题，地方政府融资平台问题，收入问题，追求GDP所有的问题都可以追根到财政体制改革。我想我们一起应该来呼吁，应该以创新的思维彻底的系统来改造我们的财政税收体制。比如说中央和地方财政分税的关系，仍然沿用今天的办法，一个地方政府的财政税收的基础会使本地政府更多的保护自己的企业，这个体制一定要改。

　　第二我呼吁个人所得税体制改革也必须推出，今天个人所得税在我看来不仅没有帮助我们改善收入分配，反而是恶化了。为什么?很简单，今天个人所得税体制本质来讲是工资税，劳动工资反而收税，资本投入，资本所得基本上不交往税，这个情况比较复杂，基本上不交税，这么一个体制在全世界各地都极其少见的，今天个人所得税压抑了个人劳动所得的增长速度，减少了居民消费的增长。

　　举个简单的例子，这是宏观体制包括财政体制，讲得更广一点，在我们整个经济社会管理体制方面也需要创新思维，这么多年改革告诉我们现代市场经济，市场的力量已经深入人心。我想提醒各位领导，什么是现代市场经济，我想我们的答案不够清晰，现代市场经济不等于是亚当斯密时代的小作坊，简单意义上的市场经济已经离我们远去。我们今天面临现代市场经济，现代市场经济里面面临巨大的社会矛盾，一个现代市场经济要正常的运行，合理运行，平稳运行可能需要政府拿出相当的精力和财力来解决一些最基本的社会矛盾。比如说住房的问题，住房这个问题在很多同行脑子里认为完全靠市场力量基本可以搞定。咱们只谈住房问题，放开市场，增加供给，政府减少税收，也许共济会增加，也许房价、物价会平抑，但是我请我们企业家朋友们多看看走走，看德国人怎么管房地产市场，新加坡人怎么管房地产市场，爱尔兰、西班牙、美国人怎么管房地产市场的。格局已经非常清晰了，答案已经非常清晰了，这么多年哪些告诉出现了房地产市场泡沫，美国、英国、西班牙、爱尔兰出现过，德国出现过吗?没有出现过，新加坡管得也很好。

　　我想我们应该回到我们的起点，重新思考什么是一个现代市场经济，什么是现代市场经济的基础，现代市场经济里面政府跟市场的力量该如何融合，在大家非常关注的房地产市场里面是不是需要一个新的思维，是不是需要认真学习德国和新加坡经验，是不是因为引入政府力量，市场跟政府高度融合，相辅相成让我们的市场走的更好。今天房地产市场要害不是价格能不能降，而是我们如何有创新思维，找到一个新的管理体制，德国，至少按照结果来讲是德国跟新加坡一样，也许我们的路径不同，我们应该研究德国和新加坡的例子。

　　最后一个例子就创新思维，观众参与决策，参与社会的公众决策这也是需要我们的创新思维。我们今天有了互联网，有了大量的网民，我们3亿、4亿网民包括手机用户非常多，公众参与力度非常高。我讲的任何一句话我脑子里都有一个魔鬼在我脑子里，是什么?就是网民的意见。让我们的讲话更加谨慎，措词更加严谨，我相信一个公众的参与，一个网民参与也需要讲基本的规矩和原则，如果是不讲规矩他后果是什么?对我们这代人是记忆犹新的，我们这代人至少我经历半个世纪，我跟随父母下放到农村，如果是这个形式是匿名的话，后果是很多想讲话的人不敢讲话了。我经历过那个时期的批斗，很多有经历的人不愿意讲话了。一部分的人自由占领另外一部分的人的自由，这样公众参与不见得是对合理。我们共同研究创新意识来讨论如何引导公众合理有序的，有一个道德标准的方式来参与公共政策讨论。

　　在这个意义上我也呼吁一点，在这点上我们确实需要学习西方人的经验，不要觉得美国、西方本土的言论自由，他们言论自由是有规矩的。我自己在不同场合、不同形式参与了一些美国人、英国人，他们网民的评论让我特别感动一点，纽约时报经济学家，他们网民的讨论，他们摆事实，讲道理，很多跟我的文章不一样，无所谓，但是讲的是事实，讲的是道理，可能逻辑有问题，他的讲述有问题，但是他参与的方式是文明的。你是代表谁谁的利益，你的工资来自于哪里就是这个东西。

　　我们改革开放30年成功经验，就是在于不断的学习，所以今天虽然中国经济取得了一些成绩，我觉得各位领导、各位精英、各位企业家朋友们、各位学者仍然要抱着一个认真学习，不断创新的态度去解决去面对今天我们非常复杂的大问题，非常复杂的时代。我相信这个精神大家仍然是拥有的，没有丢失，咱们一起努力在不同的行业、不同领域把这个精神保持下来，把解决问题的乐观主义的精神保持下来，只要有谁九精神、只要有这个努力，我相信我们所面临一些表面上看到非常困难、不好解决的问题，我们在不久的将来会找到圆满的答案，谢谢各位。