发改委近日将发布公务车改革声明 已试点16年

11月23日，国家发改委新闻处处长文步高表示，目前国家发改委经济体制综合改革司正在起草一份关于公务车改革的声明，近日将对外公布。这意味着在艰难起步16年后，公务车改革终于开始行动。

他说，国家关于公车改革已经提了很多年，每年“两会”上都会有相关的提案，但进展较慢。此前媒体的消息只是国家发改委针对相关提案进行了回应，并没有新的文件出台。

分析人士猜测，未来中央国家机关厅局级以下官员专车或将全部取消，只有公务用车。

接近国家发改委体改司的人士表示，公车私用泛滥的原因是没有人因为违规用车受到处罚，公车改革必须强化监督，如今这一问题已经着手研究，从今年各地公车改革的情况来看，成效已经显现。

“按照有关规定，目前我国只有正部级以上干部才有资格配备专车，副部级以下官员只有工作用车。然而，实际上许多市、县、乡镇领导都有专车，且其中相当一部分是价格昂贵的大排量汽车。因此，第一步要实现刚性预算，严格公车管理。从观念上就要剔除官本位的思想，否则执行起来也会打折扣。”上述人士认为，解决公车改革绝对不是一个部门或者一个部委所能推动的，需要多部门协作，从上到下的监管，只有这样才能真正改革。

事实上，早在今年3月民革中央就向全国政协十一届三次会议上提交了《如何破解公车改革之困局》的提案。提案中建议采取严格控制公车购置数量，限制购置公车的金额、型号或马力，对公车行驶里程、油耗、维修保养费用等项目实行“软监管”，对未经授权私用公车的行为进行严惩等措施。

针对历经16年各式改革试点却仍是未解难题的公车改革，民进中央建议建立刚性财政预算约束下的公车管理体系，以预算管理实现总量控制，把公车管理纳入公共财政体制。厅级以下官员全部取消专车，保留一定的公务车，可以学习瑞典、英国等国的经验，电子监控公务用车。监控机构不受地方领导管制，直接向上级负责，且可以在网上查询。不配车的进行交通补贴，鼓励私车公用。

全国人大代表、湖北省统计局副局长叶青表示，目前国家每年公车开销已经不是一个小数字和小数目，需要引起重视。而且全国的贫困人口还有三千五百万，把这些费用省下来可以用来救助那些贫困的人口。16年试点经历的主要阻力来源于两个方面，一个是心理上，一个是安全上。无论是心理和安全上的阻力实则都为虚荣心在作祟，觉得当了官，就应该有享受，这是明显官本位思想在做怪。

叶青表示，目前各地车改失败多、成功少的原因，在于过分追求“一刀切”，要不就是都改，要不就是都不改。但实际上，任何一个车改方案，都会有支持者与反对者，应该有两种方案供选择，逐步过渡。

国家行政学院教授汪玉凯表示，目前各地自发的试点暴露出很多问题。如目前副部级以上干部退休后依旧配车，这部分退休人员是否纳入公车改革范围，在推行公车改革的地区，车补标准以什么为依据，是该以行政级别还是工作需要配车等等一系列问题。此前的试点都没有统一标准，也是公务车改革迫切需要规范的难题。

叶青认为，目前全国公车改革缺乏统一的指导意见和操作原则，造成长期以来公车改革只是在少数部门、少数地区自发并分散地进行。公车改革的最终广泛推行，还得中央出台方向性的政策。应当由中纪委牵头，制定明确的车改意见。各地各级再以此为指导，根据实际情况制定具体操作方法，由上至下逐级细化推进。其间，仍要制定两种方案，允许有过渡期，不能“一刀切”。

他建议，在东、中、西、东北部四大区域各选一个城市，设立四大“公车改革试验区”，进行由上而下的试点。在车补标准上，4个地域的标准应该存在差异，以副厅级官员为例，东部沿海地区在2500-3000元，中部地区在2000-2500元之间，西部地区在1500-2000元之间。

“我希望把2010年当做公车改革的元年。”叶青说。

据资料统计，目前，中国一辆公务车每年的运行成本至少需6万元，大部分地区在10万元。截至2007年11月30日，中国公务车共5221755辆，这些车一年共消耗4000多亿元，这一开支已超出当年中国的军费预算。